——晋城市检察机关将矛盾化解融入办案全过程

　　近年来，晋城市检察机关紧扣“高质效办好每一个案件”工作要求，以理念更新为切入口、以高质效办案为核心、以化解矛盾为抓手，创新工作办法，将矛盾化解的温度与力度融入检察办案全过程，贯穿“四大检察”各环节。从追求“案结事了”到守护“事了人和”，晋城市检察机关用一条条扎实的举措，为群众解烦忧、为人民筑平安，让法治的温度浸润每一名群众的心田。

优化机制，拉起“全流程解纷网”

　　为了将化解矛盾与检察办案深度融合、一体推进，晋城市检察机关从制度层面拉起“全流程解纷网”，通过开展专题调研，提炼出“边办案、边评估、边化解”的工作模式，要求检察官办案不止于查清事实，更要随时关注案件背后的矛盾症结。研究出台《晋城市检察机关检察办案全过程矛盾化解工作办法（试行）》，将矛盾化解纳入案件质量评查的“核心指标”，倒逼检察人员主动走进矛盾、解决矛盾。
　　张某某是一名刚毕业的大学生，驾驶摩托车外出找工作时，因视线不清将前方同向行人原某撞倒，后原某经抢救无效死亡。经认定，张某某负事故全部责任。公安机关以张某某涉嫌交通肇事罪移送检察机关审查起诉。
　　承办检察官审查后发现，案卷中有赔偿协议，但没有谅解书，主动向当事人了解才得知，张某某长期和奶奶相依为命，案发后虽及时救助被害人，主动支付医药费，并与被害人家属签订了赔偿协议，但因家庭生活困难，未在约定时间内将剩余款项支付。张某某怕频繁出现在被害人家属面前会让他们更加难过，一直不敢联系，致使被害人家属心生怨气，未能出具谅解书。
　　一边是刚出校门的青年，一边是失去亲人的被害人家属，承办检察官决定主动出击，对双方当事人开展背靠背调解。经沟通调解，张某某主动向被害人家属道歉并积极赔偿，被害人家属的怨气慢慢消散，并出具了谅解书。考虑到张某某刚出校门，如果提起公诉，给其贴上犯罪标签，将使他一生都带着无法抹去的污点，检察机关综合考量犯罪情节，决定对犯罪嫌疑人张某某作出不起诉处理意见，并召开听证会进行了听证。
　　“谢谢你们，我一定引以为戒，好好工作，走好人生路。”听证会上，张某某说道。

一案一策，让解纷更有“人情味”

　　化解矛盾纠纷，必须精准施策。针对轻伤害案件，尤其是邻里、家庭之间的纠纷，晋城市检察机关不急于走诉讼程序，而是联合派出所、司法所、社区工作人员组成调解队，上门唠家常、讲情理，及时化解矛盾。
　　王某和杜某因生活琐事起诉离婚。办理离婚后，王某借着酒劲前往杜某家理论，引发肢体冲突，导致杜某轻伤二级。公安机关以王某涉嫌故意伤害罪立案侦查，并将案件移送检察机关审查起诉。
　　承办检察官审查认为，该案系家庭纠纷引发的刑事案件，若处理不当，不仅难以修复家庭关系，还可能激化矛盾。检察机关联合派出所、村委会组建调解专班，立足双方的实际情况引导当事人正确处理矛盾。经多轮调解，双方放下了心结，检察机关作出了不起诉决定。检察官后来对案件进行回访得知，王某已和杜某复婚，还生了老二，一家四口生活幸福。
　　面对疑难复杂案件，晋城市、县两级检察机关院领导主动“挑担子”，带头包案、带案下访，把办公桌搬到群众家门口。截至目前，院领导共接待群众152件189人、带案下访94件，化解率达93.6%。

延伸触角，杜绝“案子结了、信访来了”

　　“案子办了，可当事人心里的疙瘩没解开，还是不行。”正是抱着这样的想法，晋城市检察机关把矛盾预防的“前哨”扎得更靠前。
　　针对“案子结了、信访来了”的潜在风险，他们延伸办案触角，在办案中充分运用释法说理、刑事和解等手段促成纠纷化解，全市认罪认罚上诉率仅2.15%，远低于全省平均水平。
　　针对刑事申诉案件，晋城市检察机关落实好“反向审视”机制，不只是盯着申诉本身，更要回头看“矛盾最初是怎么产生的”。办理杨某某刑事申诉案时，晋城市人民检察院没有简单驳回或维持，而是深挖背后原因，发现县级检察院未及时回应法院量刑建议变更，才让当事人的不满越积越深。通过督促县级检察院整改，不仅解开了杨某某心里的结，更让基层办案多了一份“考虑群众感受”的细致，用程序正义守住了群众的信任。

本报记者郭志平 通讯员郝丽芳