——太原公安和平南路派出所法治建设工作纪实

　　步入太原市公安局万柏林分局和平南路派出所二楼，满墙的荣誉牌匾格外引人注目，其中不乏“国字号”荣誉——“全国公安机关执法示范单位”、全国首批“枫桥式公安派出所”、公安部“集体一等功”，彰显着这支队伍的不凡实力，堪称基层公安队伍中的亮眼标杆。近日，该所再添一项殊荣——“法治山西建设先进集体”。
　　和平南路派出所地处万柏林核心商圈与居民区交融地带，辖区面积2.6平方公里，实有人口7万余人，日均接警20余起，治安管理难度大、任务重。面对挑战，全所民辅警将法治理念深植于心、外化于行，贯穿警务工作各环节、全过程。2021年区域法治建设试点工作启动以来，该所以创新求索精神，持续深化执法规范化、矛盾化解多元化、普法宣传精准化等实践，全力打造新时代法治公安基层样板，在守护平安、服务群众的道路上稳步前行。

以“学”赋能 提升执法硬实力

　　1月5日11时左右，重装开业后的太原市下元商贸中心内，顾客络绎不绝。
　　“抓住他，快抓住他！”案件办理中队副中队长樊晓斌正带队巡逻时，一名中年女子焦急地喊道。
　　呼喊的女子是商场里一名商铺经营者，前一日店里丢了一双鞋，查看监控锁定了可疑人员，没想到对方再次现身。
　　民警果断上前控制可疑人员，商场保安默契配合，迅速形成三角站位，查看视频、现场询问等工作同步推进，整起警情处置规范高效、有条不紊。
　　每一次执法都得经得起检验，在樊晓斌看来，“把规矩当习惯”，正是执法规范化最朴素的诠释。
　　打铁还需自身硬。执法队伍的素质直接决定了法治建设的成效。为提升执法履职水平，该所把加强队伍法治教育作为首要任务，一方面，要求民警借助内网、学习群等，利用碎片时间强化学习；另一方面，每周开展法律知识集中学，每月邀请专业人才对疑难杂症进行研讨培训，每年选派民警参加脱产深造，定期开展法院庭审旁听、先进地区观摩等，“线上+线下”双轨并行，全面提升全警运用法治思维和方式解决问题的能力。
　　最让一线民警受益的是实战化案例教学。案件办理队每周例会都会选取典型案例复盘剖析，接到报警怎么处理、现场该注意什么，证据怎么收集，法律条文怎么用，一处处执法细节被放大检视，一个个难点在集体讨论中迎刃而解。
　　“以后遇到类似情况，就更有底了。”实打实的学习，让入警一年的“新兵”张文豪实现了从“知道规矩”到“会用规矩”的跨越。

以“改”破题 激活警务新动能

　　在三楼的综合指挥室内，值班民警紧盯屏幕，轻点鼠标，将一起起警情迅速生成电子工单，精准派发至附近巡逻警力。
　　“我们实行‘一室引领两队’警务模式，综合指挥室就是派出所的‘最强大脑’，是服务保障社区警务队和案件办理队的‘警务中枢’。”和平南路派出所副所长张阳介绍。
　　2015年10月，该所成立综合指挥室，依托信息化建设和大数据研判，实现了对治安态势的精准感知和警力的科学布防。综合指挥室通过警情派单机制，形成“接警—派单—处警—督办—反馈—归档”全流程闭环，有效解决了无效警情、未按时回单、后续处置不力等问题，织密了执法规范的责任链条。该机制实行以来，辖区群众对110接处警满意率保持在98%以上，各类涉警投诉同比下降68%，侦破民生小案数量同比上升36%。
　　与综合指挥室相辅相成的，是该所2016年在全市率先成立的基层案管室。这里由专职法制员和辅警组成核心团队，对案件进行从入口到出口的“全生命周期”监督。从接处警规范、音视频上传时效，到证据保管、案卷归档质量，案管民警就像“执法管家”，会对每起案件多达16项信息采集情况进行质量检查评估。同时，实行“一案一评”，发现问题及时通报整改。对未破案件、在办案件和已结案件材料实行集中保管，由法制员建立巡查日志，对案卷出借、归还、移交等流向做好台账登记，有效杜绝“抽屉案件”、超期办案、卷宗丢失遗漏等问题。对易引发信访问题的警情，专职法制员按照“日跟踪、周会商”机制实时梳理，掌握查处进度，实现“信访案件零积案”的目标，有效提升了全所执法办案质效。

以“防”为基 织密社区平安网

　　2025年年底，一项重要探索在和平南路派出所悄然铺开——社区民警专职化。这也意味着，该所超40%警力将常驻社区，实现从“下社区”到“在社区”的深刻转变。
　　“社区民警不再承担接处警和侦查破案等任务，可以心无旁骛融入社区，真正成为群众的‘身边人’。”社区警务中队中队长乔庆峰道出了这一改革背后的深意。
　　社区里的事，从来都不简单。对于辖区老旧小区集中、人员结构复杂的和平南路派出所，社区警务工作更是“重头戏”。该所始终坚持把警务工作做在前头，把预防做到群众心里。
　　该所以社区民警为核心，充分运用“警务员+网格员+物业力量+其他社会力量”的“四方融合”机制，开展矛盾化解、治安防控等工作。在日常工作中，民警积极走访并回访警情，收集潜在的隐患线索。一旦发现线索，随后会被推送至网格和物业，以便提前预防“民转刑”事件的发生。此外，派出所还联合司法所、综治办等成立人民调解室，邀请人民调解员、律师入驻，充分发挥他们熟悉业务和法律的优势，建立“警调衔接、警律联调、公调对接”的多元化矛盾化解机制。
　　在普法宣传上，该所推行“靶向式”与“沉浸式”结合的普法模式。针对学生群体开展“开学第一课”“法治副校长讲安全”等活动；在社区通过发资料、文艺汇演普及防诈防盗知识；针对企业建立警企联动机制，对央企成立“一对一”专班扶持，对中小微企业强化走访帮扶，全力助推企业健康发展。同时，该所定期举办“警营开放日”，邀请群众走进派出所、法治教育基地，体验执法流程、观看法治影片。多样化的普法，如春风化雨，将法治精神精准滴灌到不同群体心田，也让知法于心、守法于行成为全民自觉。
　　在这里，“法治”从来不是抽象的概念，是一次次规范严谨的现场执法，是一桩桩公开透明的阳光办案，是一场场情理交融的公正调解，是一场场直抵人心的普法宣传。最终，法治化作了群众脸上的满意笑容，沉淀为大街小巷持久的安宁……

　　本报记者王晶晶 王雪 王文治