——晋中市榆次区司法局全力筑牢基层矛盾纠纷化解“第一道防线”

　　“以前邻里闹矛盾，不知道找谁评理，现在有了调委会，大事小情都能在家门口解决，心里踏实多了！”谈及榆次区的人民调解工作，辖区群众纷纷竖起大拇指。“十四五”期间，晋中市榆次区司法局锚定新时代“枫桥经验”实践路径，以健全组织体系、规范工作流程、强化队伍建设、深化多元联动为四大抓手，推动矛盾纠纷化解工作朝着法治化、专业化、高效化方向迈进，织就了一张覆盖全面、运转有序、处置有力的人民调解防护网，为辖区社会和谐稳定注入强劲法治动能。

建强组织体系
夯实规范调解“硬支撑”

　　“调解工作要沉下去，组织网络得先立起来。”这是榆次区司法局推进基层调解工作的共识。该局立足全域覆盖、分级负责原则，着力构建多层次、广领域的调解组织网络，为规范化调解筑牢根基。
　　在组织架构搭建上，榆次区形成了一张“横向到边、纵向到底”的调解网络。全区累计建成各类调委会318个，其中包含乡镇调委会10个、街道调委会9个、村调委会208个、社区调委会75个、行业性专业性调委会16个，构建起以榆次区人民调解协会为龙头，行专调解组织为支撑，乡镇（街道）调委会为抓手的全域覆盖格局。
　　为破解疑难复杂纠纷调处难题，榆次区司法局依托区综治中心、网格办，专门设立榆次区人民调解委员会，聘请6名专职调解员常驻办公。这些经验丰富的调解员，成为攻坚诉前及乡镇（街道）疑难复杂纠纷的“主力军”，让综合性、一站式调解中心的职能作用得到充分发挥。
　　西南司法所的“社区、网格、楼院”三级调解模式，则为调解网络的延伸提供了生动范例。该模式将调解触角延伸至居民小区、商圈、企业等微观单元，同时明确所有网格员兼任人民调解员，让网格员化身政策宣传员、隐患排查员、纠纷上报员。“早发现、快介入、小化解”的工作目标，在这张细密的调解网络下逐步成为现实。

规范工作流程
筑牢纠纷化解“全链条”

　　调解工作的规范化，离不开标准化、闭环化的流程管理。榆次区司法局以提升调解质效为目标，健全从排查到化解的全流程工作机制，让每一起矛盾纠纷都能得到妥善处置。
　　在矛盾排查环节，该局依托基层司法所、调委会，推行定期排查、专项排查、重点排查“三查”并行机制。调解员们的身影穿梭在街头巷尾、田间地头，聚焦婚姻家庭、邻里关系、物业纠纷、损害赔偿、劳务纠纷等重点领域，开展“横向到边、纵向到底”的走访排查。通过与群众面对面交流，精准收集社情民意，将各类风险隐患消除在萌芽状态。
　　为确保调解工作有章可循，榆次区司法局明确了调解案件“受理、调处、反馈、归档”的全流程规范。对排查发现的矛盾纠纷，工作人员严格落实分类登记、分级处置制度，做到“一案一档、全程留痕”。五年来的实践数据，见证了规范流程带来的显著成效：全区累计排查矛盾纠纷15015次，调处矛盾纠纷14921件，化解率高达99%。
　　更值得一提的是，榆次区司法局并未止步于“化解个案”，而是通过调解工作精准捕捉基层治理短板，及时向相关单位反馈问题、提出建议，推动基层治理从“事后处置”向“源头防控”转变，实现了矛盾纠纷的系统治理。

强化队伍建设
激活专业调解“内生力”

　　一支高素质的调解员队伍，是做好人民调解工作的关键。榆次区司法局聚焦调解员能力提升，通过“选、调、育、管”多举措并行，打造出一支拉得出、用得上、打得赢的专业化调解队伍。
　　在队伍结构优化上，榆次区组建起一支1300余人的专兼职调解员队伍，其中专职调解员36人。针对村（社区）工作人员调整的实际情况，该局及时优化调整调委会成员，将一批业务能力强、群众认可度高的同志吸纳进调解员队伍，为调解工作注入新鲜血液。
　　为提升调解员的专业素养，常态化业务培训成为“必修课”。培训内容紧扣法律法规、调解技巧、案卷制作等核心要点，通过理论讲解、案例分析、模拟调解等多种形式，着力提高调解员的法律素质和实操能力，确保每一次调解都能依法依规开展。

深化多元联动
推动治理协调“聚合力”

　　单打独斗难成事，协同共治方有效。榆次区司法局打破部门壁垒，构建起多方协同的矛盾纠纷化解机制，为复杂纠纷处置汇聚强大合力。
　　诉调衔接联动的深化，进一步提升了调解协议的公信力。依托行业性、专业性人民调解委员会，榆次区司法局引导适宜调解的纠纷当事人优先选择调解方式解决问题。对调解成功的案件，依法做好司法确认工作，让调解协议从“一纸约定”变为具有法律约束力的文书，有效避免了“调而不决、决而不行”的问题。
　　在推动治理协同发力方面，榆次区司法局加强调解组织与基层治理体系的深度融合，主动对接街道、社区及相关职能部门，形成“发现、上报、调处、反馈、完善”的治理闭环。这一举措，让矛盾纠纷化解与基层治理同频共振，为建设更高水平的平安榆次、法治榆次奠定了坚实基础。
　　如今，行走在榆次的大街小巷，处处可见邻里和睦、安居乐业的和谐景象。榆次区司法局相关负责人表示，今后将继续以规范化建设为抓手，不断探索新时代“枫桥经验”的榆次实践路径，让基层矛盾纠纷化解的“第一道防线”更加坚固，为辖区高质量发展保驾护航。

本报记者张楠 袁慧芳 通讯员王秋红