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　　基层是国家治理的基石，法治是基层善治的保障。2025年《中华人民共和国法治宣传教育法》的正式施行，标志着全民普法工作迈入法治化、制度化新阶段，也以法律形式明确了基层法院“谁执法谁普法”的法定职责与使命担当。
　　当前，基层矛盾纠纷多发，根源在于群众法治认知薄弱、法律思维欠缺，传统“大水漫灌”式普法已难以适配基层治理现代化的现实需求。立足司法职能、聚焦群众需求，推动普法工作向“精准滴灌”转型、向源头预防延伸，成为基层法院践行司法为民、融入基层治理、筑牢平安法治防线的关键路径。本文结合法治宣传教育立法要求与各地法院实践探索，剖析基层法院精准普法的价值意蕴、现实困境与优化路径，为以高质量法治宣传赋能基层治理提质增效提供思路与参考。
　　2025年11月1日施行的《中华人民共和国法治宣传教育法》，是我国首部专门规范普法工作的法律，为基层法院开展法治宣传、参与基层社会治理划定了法定职责，提供了根本遵循，为基层治理现代化注入了强劲法治动能。
　　基层社会治理是国家治理的“神经末梢”，我国多数矛盾纠纷发生在基层且可通过源头疏导化解，而法治认知缺失正是基层矛盾多发的核心因素。基层法院作为离群众最近的司法机关，既是矛盾纠纷的终局裁判者，也是法治理念传播的直接践行者，更是打通司法为民“最后一公里”的关键力量。如何推动普法工作从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变、从“被动应景”向“主动赋能”升级，以高质量普法构建矛盾化解前端防线，成为基层法院助推基层社会治理现代化的重要课题。
　　从法理层面来看，法治宣传教育法第十九条明确，审判机关应结合办案开展法治宣传教育、建立健全以案释法制度，从法律层面确立了基层法院的普法主体地位，让“办案必普法”从工作要求升格为法定义务。同时，法律提出的“精准普法”“终身法治教育”等原则，以及对重点群体的专项普法要求，为基层法院分类开展针对性普法宣传提供了明确指引，让普法工作更具合法性、针对性和系统性。
　　从实践价值而言，基层法院开展精准普法对基层治理有着三重核心意义：一是源头预防矛盾，通过前置性普法将法律知识转化为群众行为预期，能有效减少因不懂法引发的农村土地流转、婚姻家庭、相邻关系等纠纷，从根本上降低矛盾发生率；二是提升司法效能，普法能强化群众的证据意识、程序意识，减少诉讼中事实查明难度，降低案件发改率，如山西法院系统通过组织公职人员庭审观摩实现“审理一案、警示一片”，既节约司法资源，又提升办案社会效果；三是培育法治信仰，将抽象法条转化为群众身边的“家常话”“身边事”，让群众在具体场景中感受法治温度，逐步养成“办事依法、遇事找法”的行为习惯，为基层治理夯实法治根基。
　　依托法治宣传教育法的制度支撑，各地基层法院已探索出诸多特色鲜明的普法创新模式。
　　科技赋能方面，北京门头沟法院打造“小安同学”AI数字人为未成年人提供7×24小时线上普法服务，山西太原中院开发“并法少审”微信小程序，整合法律法规、法治视频、心理咨询等多项功能，以数字化手段打破普法的时空限制。
　　精准滴灌方面，各地法院结合消费者权益日、“六一”儿童节、重阳节等重要节点开展主题普法，组织法官将法律条款转化为群众易懂的“日常语”，破解法律条文理解难题，实现节点普法与常态普法的有机结合。
　　以案释法方面，多地法院推行“庭审公开+案例解读”模式，组织群众、学生旁听典型案件庭审，通过微信公众号等新媒体发布本土案例解读，让司法裁判成为最鲜活的法治教材，增强普法的说服力和感染力。
　　尽管普法实践取得了一定成效，但基层法院的普法工作仍面临诸多现实困境，部分法院存在“重办案轻普法”的认知偏差，将普法视为挤占办案资源的“额外任务”，仅以摆展台、发资料等形式流于表面，缺乏主动宣传意识和长效工作机制；普法内容精准性有待提升，通用型法条解读居多，针对老年人防骗、农民工维权等专项普法欠缺，偏远地区普法覆盖存在盲区，出现“需要普法的人得不到普法”的供需错位问题；协同机制尚不健全，与司法所、村委会等主体的联动多为临时性合作，缺乏固定的责任分工和资源共享机制；人财物支撑缺口明显，基层法院“案多人少”的压力突出，专职普法人员匮乏，普法经费未纳入专项保障，制约普法工作推进；数字化普法还存在潜在风险，AI技术在提升普法效率的同时，也带来内容准确性与数据安全问题，且相关问题在基层实践中尚未得到有效解决。
　　以法治宣传教育法为根本遵循，基层法院需从内容供给、载体创新、机制建设、效果评估四个维度，构建系统化、精准化、智能化的精准普法体系，让普法真正成为基层矛盾化解的前端防线。
　　在内容供给上，聚焦重点领域与群体开展靶向普法，针对不同群体分类设计宣传内容，围绕高发纠纷领域和新型违法犯罪开展预警式普法。同时，挖掘中华优秀传统法律文化与红色法治资源，结合地方特色开展普法宣传，让普法贴合群众实际需求。
　　在载体创新上，构建“线上+线下”深度融合的普法传播矩阵，线下推行“法官包联村社”制度，常态化开展法院开放日、典型案件庭审观摩，在诉讼服务中心设立以案释法专区；线上开发集成智能问答、预约咨询等功能的普法小程序，利用抖音、微信等新媒体播放短视频、开设直播等普法方式，精准推送至不同群体，并在立案、审理、裁判、调解全流程深化以案释法。
　　在机制建设上，一方面完善多方协同格局，牵头建立由法院、司法所、派出所、村委会、学校等组成的基层普法联席会议制度，明确各主体职责清单，与学校签订法治教育共建协议，建立“法官辅导员”制度，联合村委会培育农村“法律明白人”队伍，发挥其“末梢普法”作用；另一方面夯实普法保障，将普法工作纳入基层法院绩效考核体系，设定普法场次、覆盖人数、纠纷减少率等量化指标，建立“办案普法台账”，落实“谁执法谁普法”责任制，同时积极争取财政支持，将普法经费纳入年度预算，设立专职普法岗位，组建专业普法团队，与高校、科技企业合作解决数字化普法的技术和安全问题。
　　在效果评估上，建立“普法—治理”闭环反馈体系，设置普法场次、内容点击量等过程性指标，辖区纠纷发生率、服判息诉率等结果性指标，以及群众法治意识提升情况等感知性指标，依托智慧普法平台收集群众咨询数据，动态调整普法内容和形式，将评估结果与普法计划调整、资源配置优化挂钩，通过“数据反馈—内容优化—效果再评”的闭环机制，持续提升普法治理效能。
　　基层治，则天下安。法治宣传教育法的实施，为基层法院以法治宣传助推基层社会治理提供了历史性机遇。基层法院作为连接司法与群众的重要桥梁，其普法工作不仅是法定职责的履行，也是基层治理现代化的重要支撑。唯有以法律为遵循，切实破解普法工作中的认知偏差、精准不足、协同薄弱等痛点问题，构建系统化、精准化、智能化的精准普法体系，才能真正实现从“办案化解纠纷”到“普法预防纠纷”的治理升级，充分发挥司法在基层社会治理中的前端防线作用，让法治成为基层治理的鲜明底色，为建设更高水平的法治中国夯实基层基础。（作者单位：太原市万柏林区人民法院）