——太原市万柏林区以法治化建设赋能基层信访工作纪实

　　信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要窗口。在太原市万柏林区，这个老旧小区集中、人口结构复杂、城中村改造遗留问题交织的城区，一场以法治化建设赋能基层信访工作的实践正在深入推进。近年来，万柏林区坚持和发展新时代“枫桥经验”，以法治化为牵引，推动信访工作深度融入基层治理体系，走出了一条权责清晰、协同高效、依法有序的基层信访工作新路子。

健全治理架构，筑牢源头化解“第一道防线”

　　基层信访，重在预防，要在化解。万柏林区坚持试点引领、全域推广，以南寒街道为试点标杆，推广“双组长”牵头模式——由党工委书记、办事处主任任双组长，分管领导任副组长，各科室、社区负责人及社区民警为成员，组建专项工作小组，明确职责分工、细化工作流程。
　　这一模式打破了以往信访工作“单打独斗”的局面，形成了“党工委统筹、办事处主导、科室联动、社区落实、群众参与”的信访工作格局。街道层面定期召开联席会议，对重点信访事项逐案分析、逐项研判，做到小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交。
　　南寒街道的探索并非一蹴而就。起初，一些干部对“双组长”制能否真正落地心存疑虑。但随着机制运行常态化，大家逐渐感受到变化：责任压实了，推诿扯皮少了；部门联动顺畅了，信息孤岛打破了；群众参与渠道打通了，对立情绪缓解了。如今，这一经验已在全区推广，为信访矛盾源头化解提供了鲜活实践路径，有效推动了矛盾纠纷在基层一线就地化解，为更高水平的平安万柏林建设提供了有力支撑。

坚持依法办信，打造司法联动解纷“样板间”

　　信访工作法治化的核心，在于用法治方式定分止争。在实践中，万柏林区探索出了“行政协调与司法救济无缝衔接”的工作模式。近日，南寒街道借助该工作模式，成功解决了一起物业公司撤出纠纷。
　　一小区业主张某反映，小区原物业公司退出后长期拒绝移交相关管理手续、设施设备及财务账目，导致小区管理陷入僵局，广大业主合法权益受到侵害。接到群众反映后，南寒街道第一时间依法履职，下达责令限期撤离通知单，要求原物业公司限期退出并移交相关资料。
　　原物业公司撤出后，却迟迟未移交资料。面对这一情况，南寒街道没有“硬着头皮办”，而是主动引导业主委员会通过法律途径维权。南寒街道工作人员协助业委会梳理证据、明确诉讼请求，并全程提供程序性指引。最终，法院一审、二审均判决支持业主委员会的诉讼请求。判决生效后，张某对结果表示高度认可。一起饱受困扰的矛盾纠纷在法治轨道上画上圆满句号。
　　“街道能做的，决不推诿；街道做不了的，依法引导。”万柏林区在实践中不断厘清行政与司法的边界，让信访工作回归法治轨道，真正做到案结事了、信服双收。

深化普法宣传，营造依法理性维权浓厚氛围

　　法治信访不仅在于干部依法办信，更在于群众依法信访。万柏林区深谙此理，将普法宣传作为信访工作的重要一环。
　　5月19日，千峰游园内人头攒动，万柏林区信访局组织的《信访工作条例》集中宣传活动在这里举行。展板整齐排列，横幅高高悬挂，工作人员耐心解答群众疑问。与此同时，各街道人员密集场所也同步开展宣传。
　　活动现场，工作人员用通俗易懂的语言讲解信访事项办理流程、逐级走访规定、网上信访渠道……30余块展板、40余条横幅、2600份宣传资料、390人次咨询、175人次受益，这背后是“宣传与问需”的双效合一。“以前有事情就想着往上跑，今天才知道，很多问题在家门口就能解决。”一名在现场咨询的市民感慨道。万柏林区信访局相关负责人表示：“普法不是走过场，而是要真正让群众知道，信访是权利，但也要依法行使。”
　　万柏林区信访局坚持以案释法，讲明越级上访、缠访闹访的法律风险，正向规范信访秩序。同时，线上线下同步发力，扩大宣传覆盖面和影响力，切实提升群众对信访政策的知晓率。当前，在万柏林区，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围日益浓厚。
　　信访工作不是“拦”和“堵”，而是“疏”和“导”。只要把道理讲清楚、把法律用到位、把问题解决好，群众自然会信任你、支持你。从“双组长”机制创新，到“行政+司法”无缝衔接，再到普法宣传深入人心，万柏林区信访工作法治化实践呈现出清晰的逻辑链条——以法治思维引领制度设计，以法治方式规范信访秩序，以法治宣传涵养法治文化，推动基层治理效能整体提升。
　　如今，万柏林区正在法治的轨道上不断推动信访工作高质量发展，在法治底色上绘就基层信访工作新画卷。在这里，“依法办信”不是一句口号，而是可感可及的制度安排、案结事了的民生实事、群众满意的真挚笑脸。

太原市万柏林区信访局供稿