盛夏时节,晋南大地生机盎然。运城市芮城县某村的一条小路上,张三(化名)驾着农用车稳稳驶过。这条路虽不是很宽,却足够农用车通行无阻。可几个月前,这里却横着一道新砌的墙基,硬生生把路面啃去近一米,气得62岁的张三直跺脚:“李四(化名)这墙基一打,我的三轮车都过不去,还咋干活哩!”
说起这两户人家,本是多年邻居,却因一堵墙基生了嫌隙。今年年初,李四翻盖老屋,觉得自家北墙的老墙根就在那儿,便将墙基往外延了一些。水泥一浇,砖石一垒,路窄了,心也堵了。
张三上门理论,对方拿出“自家宅基地”的话头怼了回去;找村干部评理,可他和李四两边各攥着理,话赶话,气顶气,调解了几回都没个结果。墙基一天天高起来,张三心里的火也越烧越旺,终于,他推开乡信访接待室的门,撂下一句:“我就不信,还没个说理的地方了!”
群众的“堵心路”,就是干部的“必答题”。当事人所在乡党委、乡政府接下了这桩“麻烦事”,并按照“信访工作法治化”的路子,很快拉出了工作清单。乡信访办牵头,自然资源所、司法所、包村干部组成专班,践行“四下基层”,直奔当事人所在村。尺子一拉,图纸一翻,宅基地登记簿底册一查,事实明明白白:李四的新墙基超出了批准范围,占用的0.9米地儿,确实是村集体的公共通道。
事实查清了,可怎么“拆”这面墙,却考验着基层治理的功夫。专班没有急着下“拆除令”,而是分头把法律和政策送到两家的炕头上。
面对李四,工作人员把土地管理法摊开,把村庄规划图挂起,一处处指给他看:“老哥,宅基地有边儿,公共路是大家的,你占了,既违了法,也伤了邻里的心。”还帮他算起“三笔账”:法律账——打官司准输,还得搭进诉讼费;感情账——跟张三做了几十年邻居,为这不到一米的地儿翻了脸,往后有个需要帮忙的事儿还咋处;长远账——房子是百年基业,可违建的墙基迟早得动,早动早主动。一番话,说得李四低了头,嚅嗫道:“我原以为老墙根就是界,真不是成心占道,可这墙基都浇固了……”这边,专班也安抚着张三:“你的理硬,但邻里之间,能商量着办,总比上公堂强。赢了官司输了情分,不值当。”
道理讲透了,还得给“出路”。乡里启动了“乡—村—组”三级联调,乡政法委员牵头,请出村里威望高的老党员、老调解员。调解室里,两家人隔桌而坐,听老党员说情、讲理、亮法。众人你一言我一语,在连续两天的“背对背”疏导、“面对面”协商中,一点一点打开了心结。
最终,李四点了头,同意三天内拆除占道墙基,退至批准边界。村委会也搭了把手,帮他优化新墙基的设计,既保安全,又不碍出行。张三见状,也主动不再追究其他损失。
事后,该乡没让这事儿“一拆了之”,而是在村里就地开了一场“宅基地与相邻权”普法微讲座,用身边事给全村人上了一堂法治课。
这起看似不起眼的邻里纠纷,折射的却是基层治理的大文章。从“对簿公堂”到“握手言和”,乡干部靠的不是硬办法,而是用法治的尺子量清事实,用“枫桥经验”的智慧凝聚合力,把矛盾消弭在萌芽。那条重新宽敞起来的小道,不仅畅通了张三家的出行路,更畅通了群众心中的法治路。记者手记〉〉〉
墙基拆除后,张三又接到了乡里工作人员的回访电话。他不由得感慨:“咱乡里的干部办事是真上心,没想到我不用打官司就把路要回来了,真是万分感谢。”
一面墙基,拆起来很快,但干部踏踏实实为民纾困的用心和热情,却久久地烙在了群众心里;一场纠纷,解起来不易,但却以事半功倍之效,让法治建设的种子于阡陌间落地生花。在深入推进信访工作法治化的今天,芮城县的这个小小实践,恰如一株带着泥土芬芳的春苗,生动讲述着:当信访工作不再“坐堂办案”,当“枫桥经验”真正扎根实践,当法治宣传化身“及时雨”“指路灯”……“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的治理愿景便照进了现实。
本报记者高洁