第1版:要闻

省人大代表纪勇:加快我省智库发展

  智库是政府、社会和企业管理中不可或缺的决策支持机构。为加快我省智库发展,建议如下:
  推动社会化智库发展,实现各类智库有效分工。当前,政府内部政策研究部门仍然是为决策提供智力支持的主要力量。从长期发展看,我们需要更加完善的市场化智库体系,从而更好地满足决策支持的需要。与此同时,政府政策研究部门主要职责可由具体的政策研究转为政策研究议题的确定、课题委托的智库遴选以及智库提出的政策方案与具体政策条文之间的对接和转换,实现从“运动员”向“裁判员”的角色转换。
  提高决策透明度,建立有限竞争的智库市场结构。由于研究活动边际成本递减的特征,加上公共政策的特殊性,自由竞争的智库市场结构并非最优。政府应当提高决策透明度,引导对于智库研究的需求,并客观反映其研究成果的实际绩效。
  与此同时,政府可以通过课题招标条件设置等手段进行调控,使智库市场处于有限竞争的状态,既让智库有提高研究质量的竞争压力,又避免了恶性竞争导致的极端意见泛滥。
  扩充智库资金来源,依法规范公共研究经费的使用。拓展经费来源、增加经费类型,打通多元经费来源渠道,避免智库对单一经费的依赖。可以通过财政补贴和税收优惠等方式来提高社会各方资助智库的积极性;设计完善的财务和税收制度,使智库资金来源尽量多元化;要求智库在发表研究成果时公布相关资金支持信息,方便公众对其观点客观评判。
  建立政府与智库人员交流的常设机制。人才是智库的核心力量和宝贵财富。特别是具有大量工作经验和强大人脉的成熟型专业技术人员,不仅能够带动提高智库自身的科研能力和工作效率,而且还可以实现对政府政策决策的有效影响,提升智库的整体形象和影响力。发达国家知名智库的一个共同经验是在人才交流上的“旋转门”机制,即前政府官员到智库任职,或者由智库向政府输送人才。
  强化智库的政策宣介功能与社会责任。除了更有效地为国家和公共决策提供支持之外,智库也是沟通政府与公众的渠道,把公众意见和舆论反映给决策者,通过自己的研究和交流来宣传决策部门的政策意图,促进其更好推进落实。智库应当主动通过公开发表研究成果、举办各种社会活动、借助媒体推介等多种方式、多种渠道提升自身知名度和品牌权威性,并积极履行社会责任。

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