加快城乡一体化是“十三五”期间一项重要任务,在我省,如何推动这项工作,我建议:
加快推进城乡规划管理一体化。完善城乡规划,实现城乡体系规划、产业布局规划、土地总体利用规划、生态环境保护规划和其他专项规划的有机衔接;合理规划镇村布局,优化调整农村各种功能区、农民集中居住点等建设规划,引导建设一批辐射能力强、城镇功能大的中心镇、历史文化名镇村、经济特色名镇村;健全规划管理体制,形成一体化的城乡规划编制、实施和监管体制,加强对城乡规划实施的监管,着力维护规划的科学性、严肃性和权威性。
加快推进城乡基础设施一体化。加强农村基础设施建设,全面提高农村公路通行能力,保障农村公路畅通;基本形成区域一体的城乡供水和污水处理网络,基本形成燃气管网与城乡道路同步建设;加强城乡生态环境建设,积极实施水环境综合整治,加强农村生活污水处理,深入开展生态创建活动。
加快推进城乡产业发展一体化。积极发展现代农业,加强现代农业园区建设,加快产业集中连片、规模发展,建设一批万亩以上产业园区和千亩以上示范基地;大力推进农村工业集中区整合,提升工业集中区的形态、功能、特色,推进工业集中区的重点工业项目建设,优先发展新能源、新材料、生物医药、节能环保等新兴产业,加快形成核心技术,提升产品品质,造就新的优势产品;立足农业“生产、生活、生态”功能定位,拓展与农业相关的二、三产业,发展农产品精深加工业,积极发展农业服务产业,大力发展生态、休闲、旅游观光农业,支持发展农家乐旅游业。
加快推进城乡就业创业和社会保障一体化。完善促进就业创业的政策体系,建立健全城乡统一的就业失业登记制度、求职登记制度、创业扶持制度和失业救助制度,加快建立支持农民就业创业的体制机制、扶持政策和工作体系,促进农村劳动力充分就业;健全面向农村全体劳动者的职业教育培训制度,完善农民非农就业免费职业介绍、免费培训制度,积极推进适合农民服务平台,加快就业、培训信息和职业介绍等公共就业服务向农村延伸;建立城乡一体的社会保障体系,加快企业基本养老保险由城镇企业向农村企业的延伸,实施农民基础养老金正常增长机制,巩固完善新型农村合作医疗制度。
加快推进城乡公共服务一体化。坚持把融便民服务、科技服务、医疗计生服务及文体活动、党群议事等多种功能于一体的农村社区公共服务中心,作为促进城乡公共服务均等化的重要载体,加快建设步伐,完善服务设施和功能,满足群众多层次需求,以引导农民转变观念和生产生活方式,提高生活质量。建立城乡义务教育均衡发展机制,鼓励优秀师资配备向农村流动。整合城乡卫生资源,建立城乡居民方便共享的公共安全、计划生育和基本医疗服务,鼓励医务人员向农村流动。积极发展农村养老事业,构建居家养老服务平台,鼓励社会力量开办养老机构。建立统筹城乡的文化事业发展机制,加快城市文化功能向农村延伸。