据报道,面对当前我省煤矿安全生产的严峻形势,山西煤矿安全监察局为煤矿开出一系列强根固本妙方,比如要督促煤矿企业强化技术管理;要加大责任和压力传导力度,彻底解决压力和责任“上大下小”、传导“中梗阻”的问题,实现责任落实“全覆盖、扁平化”;要开展数字监察、远程监察,构筑煤矿安全监察执法的“天网”等等。
煤矿安全对于我省的意义不言而喻,这不仅是相关监管部门要努力确保的,也是众多煤炭企业要奋力实现的,更是数以万计的矿工梦寐以求的。就目前的安全实现形式来看,监管部门作为外部的力量,主要通过行政手段和技术方式发挥自身的作用。而煤炭企业作为内部力量,主要通过内部管理的方式进行落实。抓生产的同时要确保安全,这是煤炭企业运行的常态。但是尽管如此,总还有隐患存在,也总有隐患变成事故,煤矿安全生产的形势依然严峻。可以说,这种状态长期以来耗费了各方大量的人力、物力和财力,能否有更高效的解决方式呢?
从经济的角度看,安全对于煤企而言,是一种必需品,而且有着巨大的需求。企业这种需求的满足,就目前而言是一种自产自销的状态,外部的监督和监管从某种意义上讲是在确保这种供给的持续、充分进行。一旦供给进入不充分的状态,隐患就会出现,就会发生事故。这也就是说,当前这种有外部监督的、自产自销式的安全管理,总会不时出现供给不充分的状况。那么,这种不足该如何弥补,才能使其始终处于饱满的状态?
我们总说,专业化的分工会有更高的效率。而我们也知道,安保服务是可以从市场上购买的,比如很多银行就使用了这种服务。那么,煤矿的安全管理需求,为什么不能从市场上寻求满足呢?为什么不能引进第三方的安全管理服务呢?
实践已经证明,安全管理必须专业化。我们应该考虑向市场释放这种需求,相信会有回应。
雷清明