本报讯 为保障国家税收利益，营造良好的税收环境，晋城国税第一稽查局自成立以来，充分发挥税务稽查职能，加大涉税案件查处力度，一方面在“以查促收”的“查”上下功夫，另一方面在“以查促管”的“促”上出实招，为找出税收征管薄弱环节、提高稽查水平发挥了重要作用。全体干部职工以“提振精气神、打出威慑力、争当排头兵”为目标，除担负起全市50%的查补税款收入的重任之外，更时刻以堵塞征管漏洞、做好以查促管为己任，本着严谨务实的原则，在如何做好“以查促管”方面不断摸索，逐步形成了一套行之有效的运行机制，使税务稽查的“以查促管”职能得以充分发挥。
　　——在“查”上下功夫。第一稽查局作为一个稽查性质的职能局，认真履行工作职责，严厉打击偷逃骗税和虚开发票等违法行为。该局按照省市局检查工作计划，严密组织，科学安排，在思想上重视，在行动上一致，确保检查工作的顺利开展。坚持“查账必查票”、“查案必查票”、“查税必查票”的原则，采取案头析查、调账稽查、数据清查、疑点核查、分类排查、外围调查和全面检查的“七查”方法，认真组织开展税收专项检查，重点打击虚开虚抵增值税专用发票行为，对发票违法犯罪进行查处；加大对移送涉嫌虚开发票案件的打击力度，坚决遏制发票违法犯罪活动的高发态势，推进整顿和规范税收秩序工作向纵深发展。自2016年以来，该局共检查企业51户，查补收入2845万元，向公安机关移送案件3件。其中已查补入库收入543万元，正在审理税款956万元，转出“进项税额”形成的隐性增值税942万元，“调增应纳税所得额”形成的隐性企业所得税74万元。
　　——在“促”上出实招。为促进稽查成果的增值应用，在严厉查处违法案件的同时，第一稽查局深入分析案情，每查结一个案件，都结合违法事实组织人员讨论，找案件暴露出来的征管方面的薄弱环节，深入分析征管漏洞和潜在风险，及时将案件查处情况制作成稽查建议书反馈给征管单位。截至目前，该局共向6个征管单位提出针对性建议28条，内容涉及保险行业、小规模纳税企业、商贸企业、电信行业、影视文化行业、三级分支机构企业、个体工商户等多个领域，涵盖加强增值税专用发票监管、行业性税收征管、管户巡查巡管、企业账务核算、税收政策落实等方面，建议征管部门采取有效措施，内外兼治，查管并举，纠防双动，及早堵塞征管漏洞，及时防控税收风险，优化税收环境。
　　——在“管”上见成效。根据第一稽查局提出的征管建议，征管部门迅速行动，进行内外整治。对内加强对税务干部的教育培训，进一步增强责任意识、风险意识，提高业务素质，更好地履职尽责；对外开展管户大巡查、发票大排查、风险大评估、漏洞大堵塞、税法大宣传等活动。一方面全面加强对增值税专用发票的监管检查，加大了对虚开发票等行为的打击力度，形成了对走逃失联企业开具增值税专用发票的联动查处机制，有效遏制了企业虚开虚抵现象的滋生蔓延；另一方面，通过开展税法及税收政策的宣传教育，引导广大纳税人在“以案为教，以案学法”过程中，强化企业诚信经营和依法诚信纳税的意识，自觉、主动履行纳税义务，实现社会纳税遵从度的整体提高，将“以查促管”工作落到实处。
　　该局履职责、提建议、促征管，在落实“以查促管”方面进行了积极的探索与实践，构建起多部门联动风险防控机制，有效地增强了征管部门风险把控的能力，为进一步加强征管、堵塞漏洞发挥了积极作用，促进了稽查成果的增值应用，更好地发挥“以查促管”的税务职能，提升了稽查工作质效。 （李 晏 王 波）