——山西煤监系统开展煤矿安全“体检”工作纪略
　　从3月份开始，山西煤矿安全监察局聘请了206名专家，组成41个体检小组，对全省正常生产、建设煤矿及其上一级公司组织实施了全面安全“体检”。
　　记者了解到，两个多月来，安全监察执法人员和技术专家充分发挥执法权威优势，把安全“体检”当成防范和遏制重特大事故的利器，深入“雷区”“盲区”，边“体检”边督促整改隐患，同时在安全“体检”过程中，指导煤矿制定科学的风险管控预案，消除各类潜在隐患。

不留死角 深度“体检”

　　在讨论制定《山西煤矿安全监察局开展煤矿全面安全体检专项工作方案》时，对于安全“体检”的采场范围，不少同志认为煤矿采场范围是变化的，有的认为覆盖批准的采掘计划范围即可。山西煤矿安全监察局局长卜昌森的一席话，统一了大家的思想：要真正从本质上理解上级对安全“体检”的部署要求，防患未然“治未病”，除患去害“治初病”，打非治违“治大病”。大家最后形成共识：矿界范围内采掘活动安全“体检”都要覆盖！各体检组针对每一座煤矿制定科学详细、符合实际的整改、治理方案，并严格按照方案进行整改、治理，力求达到“药到病除”的效果。
　　山西焦煤西山煤电官地矿建于1960年，属高瓦斯矿井，开采煤层具有爆炸性，采区采面多，战线长。太原监察分局监察人员和专家整整用了8天时间，对官地煤矿4个回采工作面、10个掘进面、2个巷道维修工作面、6个井下变电所、永久避难硐室及避险仓、地面4个风机房、4个变电站、2个抽放泵站进行了全覆盖检查，摸清了官地煤矿的安全生产底数和突出问题。
　　“体检”发现，该矿存在28416综采工作面104#支架液压管路接口漏液，83#、90#支架压力表损坏、中六区测风站缺风速传感器等共计78条隐患和问题。
　　矿领导表示，较企业的“自检”和以往的安全监察，此次安全“体检”更加系统、更加全面，发现了许多矿方平时忽视和难以发现的隐患与问题。同时帮助煤矿进行了全面的隐蔽致灾因素普查，指导、服务煤矿效果好，从根本上提高了煤矿灾害防治能力。

严厉执法 精准“体检”

　　4月13日，记者随太原监察分局体检组对官地矿33421正巷进行了检查。该工作面现已掘进280米，检查发现存在综掘机机头段淤泥堆积严重，不利于行人作业，四个放水孔管无阀门，经探查放水孔里面已封堵。监察人员和专家经询问当班队长，放水孔已不流水，水已放完。针对现场情况，专家袁长杰当场向矿方提出了整改建议：一是在确认准备放水前，应设好警戒线，无关人员撤到安全距离外，提前清理迎头浮煤，构筑简易排水渠，开挖水窝，稳设好排水泵，留必要人员观测放水情况。二是一定要安设放水控制阀门，依据水压掌控放水量，尽量减少对工作环境的影响。三是地测防治水专业人员一定要摸清查明上覆采孔区积水区域、水量、低洼点，提供准确积水资料，预测预报要到位，安排探放水队伍提前打钻探放。同时要班班有专人跟班，掌握观测顶板淋水、顶板变化及掘进进度情况。四是放水完毕后一定要打钻进行验证，确保无水患后方可掘进。
　　山西煤监局坚持安全“体检”与监察执法相结合，要求各监察分局、站摸清摸透煤矿企业存在问题的症结，加大执法力度，强化现场处理措施，强化行政处罚程序，强化督促整改，依法作出停止作业、停止施工、停止使用相关设施或设备的决定，切实提高“体检”质量和执法效能，保证“治病”就治到位。
　　长治监察分局在4月份完成了12矿次的安全“体检”，下达执法文书24份，停止作业的地点7处，停止使用相关设备器材2处。监察人员在检查中不留情面，凡是发现该停下来的坚决要求矿方停下来，先解决安全隐患。
　　平朔井工一号井新开风井进行通风系统调整，但安全设施设计未经批准，擅自施工并投入使用。监察人员发现后，责令该矿停产整顿，暂扣安全许可证，对煤矿处以100万元的罚款，矿长也被罚款3万元。

责任传导 延伸“体检”

　　朔州监察站在“体检”过程中，对于发现煤矿企业存在突出问题或某一主体企业下属煤矿存在共性问题的实施约谈制度。在指导帮助其制定整改方案的基础上，对企业主要负责人、实际控制人、技术负责人、地方监管人员一起进行约谈，监察站与煤矿主要负责人签订“隐患整改五定表”，明确了整改时间、措施、资金、标准、责任人，以“约谈”促整改、促落实。
　　山西煤监局要求，“体检”小组对每座煤矿、每个企业安全“体检”结束后，必须由组长召集会议，认真编制安全“体检”报告。体检报告必须经小组所有成员签阅，能详尽详、能细尽细，并要求随体检报告附经矿长签字的采掘工程平面图和通风系统图。
　　坚持责任传导，坚决压实主体企业安全责任。山西煤监局要求召开“体检”情况通报会，国有重点煤矿主体企业必须派人参加，地方煤矿必须上级监管部门及主体企业派人参加，并由分局、站根据实际情况下达加强和改善安全监管建议书或加强和改善安全管理建议书，确保所查问题隐患整改落实到位。
　　忻州监察站对“体检”煤矿所属的地方政府或集团公司逐一下达了建议书，要求其认真督促整改，要求根据“五定”原则，确保隐患整改“五到位”。对体检过程中发现的共性问题、重大问题、需要政府解决的问题，煤监机构及时形成报告或建议，向地市政府和省政府报告，争取地方政府强有力的领导和支持。
　　据介绍，截至4月底，省市两级煤监机构共体检煤矿231座，体检煤矿上一级公司9家，出具体检报告204份。监察人员查处各类隐患7864条，责令停止设备使用94台、件，责令停止作业点94处，责令停产整顿煤矿32座，行政罚款3409.85万元，注销安全生产许可证1个。

本报记者 王龙飞 通讯员 李仑