国家4A级景区，却少有游客爆满的热闹景象，反倒会出现门可罗雀的尴尬。在煤炭“黄金十年”期间，怀仁县这个产煤大县，县域经济80%都是靠煤炭，显然不会太在意金沙滩景区能对当地经济有多大的贡献。而就在煤炭经济经历短暂辉煌，迅速凋零时，扭头才发现，原本可以持续发展、且势头越来越旺的旅游产业，与一些旅游业发达城市相比已经相差甚远，俨然成了一个空荡荡的“金饭碗”。
　　转型、创新是一些体制僵化、开发无力的景区唯一的出路。金沙滩景区的开发管理，急切呼唤体制与机制的创新，金沙滩景区的管理权与经营权进行分离，将经营权交给市场，其目的是给景区带来活力，引来游客。
　　虽然金沙滩借助院线电影《大破天门阵》拍摄“火”了一把，不过一旁卖雪糕的村民有一个担心就是，这个剧组走了怎么办呢？实际上，村民的担心体现的是大家期待景区有一个科学长远的规划，而不只是一时热闹。
　　这就要求当地政府在管理体制机制创新中，绝不能一“分”了之，一定要权责利明晰，抓住该抓的，放开可放的，目的就是为了一切更好地发展。
　　首先，在选择企业时一定要严格谨慎，要详细了解受委托经营企业的专业资格、资金能力、文化背景等。企业在托管景区后肯定要对基础设施进行完善，挖掘景区的文化内涵。政府要本着为景区长期发展的原则，严格行使管理权，严格审查景区内所有开发项目，避免经营企业过度开发和乱开发资源。
　　其次，政府更要变管理为服务，积极为企业整合当地资源，引导企业加大开发旅游产业衍生品的力度，将当地特色产品与旅游景区形成有机对接，可以打破景区仅看重门票经济的旅游发展格局。
　　同时要提供政策支持保障，常了解企业在发展中存在的困难，积极应对和主动化解企业在投资中的各种不利因素，这才可以让企业放心投资，敢于投资，这样才能不断提高旅游业在转型升级中的竞争力。