编者按
我省国有企业资产总量大、覆盖面广、贡献度高,在全省经济中居于主导地位。省委、省政府对全省国企国资改革高度重视,省委常委会议于5月22日审议通过了《关于深化国企国资改革的指导意见》,对推进全省国企国资改革作出全面部署。省委办公厅、省政府办公厅又相继印发出台了三个配套文件。这些文件紧密结合山西国企国资改革发展实际,是新一轮改革的纲领性文件,是顶层设计,有一系列重要的制度创新和政策创新。这也意味着我省国企国资改革将全面提质提速。从今天起,本报开设《国企国资改革全面提速》专栏,对文件精神进行全面解读,对企业改革动作进行及时报道。
“到2020年,我省国企国资重要领域和关键环节改革取得决定性成果,争取进入全国‘第一方阵’,形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制,实现国企国资由封闭扩展向开放发展转变,由‘一股独大’向混合所有制转变,由‘大而全、小而全’向专业化、高端化转变,由产融脱节向产融结合转变,由重资源重政策向重人才重创新转变,造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家,培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业,国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。”6月22日,在省政府新闻办举行的《关于深化国企国资改革的指导意见》及相关配套文件新闻发布会上,省国资委主任郭保民阐述了我省国企国资改革的主要目标。
——国有企业公司制改革全面完成,现代企业制度全面建立,法人治理结构更加健全,市场优胜劣汰、经营自主灵活、管理集约高效的运营机制更加完善。
——国有经济布局更趋合理,基本完成国有企业的战略性重组,主导作用有效发挥,传统产业再造新优势,战略性新兴产业加快壮大,部分产业达到全国一流水平,在全国产业版图中的地位不断提升。
——国有资本配置效率显著提高,在提升自主创新能力、保护资源环境、加快转型升级、履行社会责任中的引领和表率作用充分发挥。
——国有资产总量明显增长,质量显著提高,形成若干产业集群,一批国有企业成为行业领军企业。
——国有资产监管制度更加成熟,基本形成一套系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,国有资产保值增值责任全面落实,实现以管企业为主向以管资本为主的转变,混合所有制经济得到长足发展。
——企业党的建设全面加强,国有企业党组织在公司治理中的领导核心和政治核心作用充分发挥。
记者了解到,省委、省政府近日印发的《关于深化国企国资改革的指导意见》分为3大板块9部分33条,包括总体要求、完善现代企业制度、优化国有资本布局结构、发展混合所有制经济、解决国有企业历史遗留问题、完善国有资产管理体制、深入推进市县国企国资改革、坚持党的领导加强党的建设、为国企国资改革创造良好环境等九大核心内容。该文件的出台,对我省国企改革提速、国有经济合理布局、国有资本配置效率提高、国有监管体制完善将起到重要作用。
《指导意见》明确提出,我省国企国资改革的基本思路是,以增强国有企业活力和效率为中心,优化国有资本布局,大力发展混合所有制经济,健全国有资产管理体制,加快完善现代企业制度,加强和改进党对国有企业的领导,切实维护职工合法权益,着力解决历史遗留问题,全力推动国有企业率先改革、率先转型,为塑造山西美好形象、实现山西振兴崛起作出更大贡献。
《指导意见》围绕深化国企国资改革,坚持问题导向、目标导向,提出了一系列具有革命性意义的重要举措,其突出特点表现在:一是全面贯彻中央对国企国资改革的要求,聚焦改革关键,精准发力;二是精准对标发达地区先进的改革经验,实现加快发展;三是补齐短板,进一步深化企业内部改革,解决历史遗留问题,夯实基础;四是优化结构下大气力做好增量,布局新产业、新业态、新动能,通过国有经济结构性改革推动供给侧改革;五是产融结合推动产业资本和金融资本协同发展,做强做大实体经济;六是保障民生改革成果惠及更多人民群众,增强群众的获得感。
本报记者 张剑雯 王龙飞