6月上旬，太原都市区规划（2016～2040）补充方案向社会公示，与年初的《太原都市区规划（2016～2030）（草案）》相比，规划范围和规划期限均做了调整。其中：规划范围为太原市六城区、清徐县和阳曲县,晋中市榆次区、太谷县行政管辖范围，面积6503平方公里；规划期限为2016年～2040年。
　　此次补充方案最大的亮点，就是将太谷县行政管辖范围纳入太原都市区规划中，这在以往的规划中尚属首次。因此，补充方案一经公示，就在社会上引起广泛关注。那么，太原都市区规划补充方案是如何出台的？新增的规划区域意义在哪？未来太原都市区将建成什么样？本报记者对此进行了采访调查。

发挥核心引领作用提升省会太原在全国的地位

　　“一核一圈三群”是我省新型城镇化的总体布局，而太原都市区的规划与建设是其中最重要的一部分内容。太原都市区将对全省创新驱动、转型升级起到核心引领作用，从而进一步提升省会太原在全国的地位。
　　“太原都市区的建设是提升我省区域核心竞争力的重要途径。”山西省城乡统筹协同创新中心所长郭文炯教授认为：“根据目前城市群的界定标准，我省仅太原都市区基本符合这一条件，其他三群尚处于培育阶段。因此，可以说我省城市群建设的关键是加快太原都市区的规划与发展。”
　　郭文炯分析，在经济发展进入新常态，资源型经济转型日趋紧迫的背景下，太原都市区的规划也应该做出相应的调整。这是因为：第一，创造良好的转型环境需要构建高效、集约、可持续的空间格局来提高区域竞争力。第二，促进人力资本开发和科技创新需要依靠大城市的快速成长。第三，产业结构优化升级需要构建新型的空间载体。只有城市特别是大城市地区才能提供这样的支持，发挥对区域产业结构调整与升级的支撑作用。
　　从年初的《太原都市区规划（2016～2030）（草案）》到现在的太原都市区规划（2016～2040）补充方案的出台体现的正是这一变化。
　　补充方案显示，到2040年，太原都市区将实现资源型经济成功转型，产业结构将实现高端化、绿色化、智能化、多元化，山西转型综改示范区成为国家重要的新型产业创新发展高地，山西“农谷”成为全球有影响、全国有优势的功能农业（食品）科创基地。都市区形成组团式、网络化、生态型空间结构，环境质量得到根本好转，综合竞争力、文化影响力和辐射带动力显著提升，人民生活水平显著提高。

新增太谷行政范围“农谷”建设上升为省级战略

　　2014年，省委、省政府出台的《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的实施意见》明确提出，打造山西“农谷”。
　　2016年11月11日，时任代省长楼阳生主持召开省政府第136次常务会议，会议研究通过山西“农谷”建设初设方案，决定在太谷全县域内建设山西“农谷”。
　　今年4月12日，省长楼阳生在太谷县调研山西“农谷”建设进展情况,并为山西“农谷”管委会揭牌。他强调,要紧扣科技创新这一灵魂和核心,统筹政产学研用各方力量,以国际视野审视,以国家标准建设,以省级战略推动,加快把山西“农谷”建设成为功能食品功能农业研发高地、农业科技创新高地和技术集成示范推广平台,打造我省特色现代农业的新引擎。
　　“建设山西‘农谷’,不仅是省委、省政府深化转型综改、实施创新驱动的重大决策,而且是推动农业供给侧结构性改革、加快农业现代化的战略之举。”郭文炯认为：“农业是我省经济发展中的薄弱环节，此次补充方案将太谷县行政管辖范围纳入到太原都市区规划中，正是看中太原都市区建设对全省经济转型发展的引领作用。”
　　按照省、市要求，太谷县目前已经开始以全域化、全要素、全产业方式进行布局，构建山西“农谷”“一城三园五区”的空间架构。“一城”，即以山西农业大学为主体，打造农业科技创新城。“三园”，即农业高新技术产业园、功能农产品加工交易物流园和北方林果科技园。“五区”，即特色产业良种技术示范推广区、绿色健康养殖示范推广区、现代设施农业示范推广区、生物技术产业示范推广区和农村产业融合发展示范区。

空间布局更加合理实现资源型城市成功转型升级

　　根据公示内容，我们可以看出，此次补充方案的出台是为落实省第十一次党代会精神，发挥太原都市区对全省创新驱动、转型升级的核心引领作用，加快推进山西转型综改示范区和山西农谷建设，提升省会太原在全国的地位，依据省“一核一圈三群”城镇化战略的安排而编制的。
　　补充方案中太原都市区的空间布局将更加合理，这主要体现在三个方面：
　　在空间管控方面，加快全域“多规合一”进程，将太原都市区全域范围划分为“优化发展区、重点发展区、限制开发区和禁止开发区”4大类差别化政策分区。优化发展区包括太原、晋中现有城区范围；重点发展区包括山西转型综合改革示范区潇河产业园区和阳曲、清徐、太谷（农谷）、泥屯组团；限制开发区包括中心城区外围山前地带、浅山地带和组团间的生态廊道；禁止开发区包括依法设立的各类自然和人文资源保护区、永久性基本农田集中区。
　　在城镇空间结构方面，太原都市区城镇空间结构规划为“一主一副多组团”。“一主”即太原中心城区（南高速环以北部分）；“一副”即太榆中心城区（晋源－小店－榆次）；“多组团”即清徐、阳曲、太谷（农谷）、徐沟、西谷、修文、泥屯等多个产城融合组团。
　　在中心体系结构方面，提升完善太原、晋中两个城市综合中心，重点构建汾东现代服务中心；大力培育清徐、阳曲、太谷（农谷）、徐沟、修文、泥屯、西谷等组团中心，同步优化提升迎新、下元、北营、晋源、朝阳、高教新区、榆次老城等片区中心，形成集中体现太原都市区对外开放水平、综合服务能级、地域文化特色和现代文明水平的核心空间。

本报记者 王波