6月22日，在省政府新闻办举行的新闻发布会上，省国资委副主任、新闻发言人张宏永对《关于山西省国有企业分离办社会职能的实施意见》进行了解读。
　　目前我省省属企业办社会机构有1041个，从业人员近11.2万人，企业每年补贴的资金达68亿元。为此，《实施意见》确定了六个方面的工作。
　　一是“三供一业”。这部分涉及的人员最多、机构最多、补贴最多。《实施意见》明确，对相关设施设备进行维修改造，分户设表，按户收费，分类移交，由专业化企业或机构，实行社会化管理。
　　二是学校，实行分类改革：对质量差、规模小、生源少、不具备办学条件的予以撤销；对条件好、质量高、生源稳定的全日制大学和普通中小学进行移交。对保留的职业教育培训机构，实行股份制改造、专业化管理，自主经营、自负盈亏，企业原则上不再补贴。
　　三是医院。符合医疗卫生规划和公立医院条件的，移交地方；不能纳入公立医院管理、但条件较好的，吸收社会资本实行股权多元化改造，按企业化原则进行运营管理；不具备运营条件的，由企业自行撤并。
　　四是消防机构，目前有12家省属国有企业拥有95个消防机构，《实施意见》规定，对消防法规定企业必设的予以保留；对消防法规无明文规定必须设立，企业确需的，建立企业专职消防队；对通过社会专业机构可以解决消防安全的，进行业务外包；对符合规划的移交当地政府。
　　五是退休人员社会化管理，按照国家的安排部署，到2020年底前全部移交当地社区，离休人员原则上由企业继续管理。
　　六是其他方面，医疗、生育保险实行属地社会统筹，住房公积金管理机构及职能，移交所属设区市住房公积金管理中心，人员按编制移交，超编人员由移交企业妥善安置。明晰职工家属住房产权性质。市政、社区，属于政府事务性职责，交由当地政府管理。
　　省国资委企业改革处处长高春毅说，《实施意见》在六个方面进行了创新突破：一是在“三供一业”移交时，对住房产权问题作了明确规定。完全私人产权的要完善相关手续和证件；部分私人产权的，要制定具体的工作方案，确保在一定期限内办理产权手续；租赁公有住房的，按有关规定由企业和住户协商，妥善处理产权。二是明确对暂时未移交的“三供一业”，也应依规收费，为下一步移交创造条件。三是在后勤服务方面，要求不等不靠，积极进行改制。支持从业人员将经济补偿金转为股权。四是在教育、医疗机构剥离时不搞一刀切，不搞一推了之，而是采取更加多样化的形式分类处理。五是对原政策性破产企业，因办社会职能形成的财务挂账，可通过核减原主办企业的国有资本权益进行处理。六是在“三供一业”分离移交时加大移交企业支持力度。对移交后运营成本较大，接收地政府负担能力不足的，由移交企业和接收地政府协商，由移交企业给予资金支持。
　　关于分离办社会的经费，《实施意见》明确以企业为主，政府给予适当补助。其中，政府补助方面，“三供一业”主要为设施设备改造维修费用，医疗、教育主要为人员分流安置费用，退休人员社会化管理主要是管理费用等。在中央对下放我省的煤炭、有色、军工企业补助的基础上，按照企业的监管级次，由省、市、县财政分别予以适当补助。

本报记者 张剑雯