党的十八大以来，习近平总书记围绕治国理政发表了大量重要讲话，深刻回答了新的历史条件下党和国家发展的重大理论和现实问题，形成并确立治国理政的人民主体地位思想，高屋建瓴地阐述了执政为了谁、执政依靠谁等治国理政的永恒课题。开创了中国现代政治生活新气象，书写出中国特色社会主义新篇章。
　　一、人民至上的历史文化精髓涵养了党在新时期治国理政的政治智慧
　　以史为鉴可以知兴替，以人为鉴可以明得失。习近平总书记指出，传统文化中的许多优秀典籍蕴涵着做人做事和治国理政的道理。这些“道理”对当代中国共产党人治国理政提供了卓越的治国理政智慧和深刻的方法启迪。
　　（一）领悟习近平总书记重要讲话用典的历史文化积淀
　　“人视水见形，视民知治不”。在《在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话》等文中引用。这句典故出自司马迁《史记·殷本纪第三》汤征诸侯。葛伯不祀，汤始伐之。汤曰：“予有言：人视水见形，视民知治不。”伊尹曰：“明哉！言能听，道乃进。君国子民，为善者皆在王官。勉哉，勉哉！”汤曰：“汝不能敬命，予大罚殛之，无有攸赦。”
　　这是有据可查的最早的“镜子论”。习近平总书记引用的这句话，简而言之，就是“以民情为镜”。
　　“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。在参加兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话、河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话等重要讲话中引用。该诗句出自清代郑板桥《潍县署中画竹呈年伯包大中丞括》。
　　引用该诗句，体现总书记的爱民之心与夙夜在公的勤政之意。
　　“去民之患，如除腹心之疾”。在党的十八届二中全会第二次全体会议上的讲话中引用。典出宋代苏辙《上皇帝书》。其意思，即去掉老百姓的祸患，如同除去自己的心病一样。
　　这一典故的引用，阐明我国社会主义初级阶段的基本国情，也注定了民生问题将长期是广大领导干部的“腹心之疾”，群众利益无小事。
　　“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林”。在《干在实处 走在前列·在检查节日市场供应和物价情况时的讲话》等文中引用。诗句出自明代于谦的《咏煤炭》。引用这句诗句，就是要求各级干部以“绣花”功夫做实、做细、做好每一项民生工作，让民生无小事的承诺掷地有声。
　　（二）解读治国理政思想科学体系中的传统文化底蕴
　　博大精深的传统文化是治国理政思想的重要的精气神。如24字社会主义核心价值观，包含着传统文化中标志性的仁爱、民本、诚信、正义、和合的价值追求，这也正是当前社会主体意识形态和民心民意的精准提炼；创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，包含着传统文化中“革故鼎新”“谐和万物”“天人合一”“天下为公”等发展愿景，系统回答了人民需要什么样的发展和怎样实现人民和时代需要的发展的时代课题；“四个全面”战略布局蕴含着数千年传统文化中“小康”“大同”“法治”发展理想，“自强不息”“革故鼎新”等传统发展理念，其核心要义即协同推进人民富裕、国家强盛、山河美丽，是为了实现人民的更高更全面更丰富的物质、文化和社会利益；实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴，是中华民族和中国人民的梦想和追求，代表了中国人民根本的、长远的、整体的利益。中国梦的源头在于人民，根本归宿也在于人民，人民是“中国梦”的创造者和享有者。
　　二、人民至上的马克思主义政党鲜明标志引领共产党人的伟大探索实践
　　《共产党宣言》中明确提出，“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”这也是马克思主义政党的鲜明标志。从嘉兴南湖一艘游船出发，到领导和团结全国各族人民同心共筑“中国梦”，从“全心全意为人民服务”到“以人民为中心的发展”，历经九十六载伟大实践，人民至上始终是共产党人立党兴国的根本政治立场。
　　（一）人民至上是党的历史上浓墨重彩的着力之笔
　　在国内革命战争及抗日战争、解放战争各个时期，中国共产党实行“打土豪，分田地”、减租减息、土地改革等政策，满足广大劳动人民对基本生产资料的追求和权益。为切实维护人民主体地位，中国共产党早在领导中央苏区中华苏维埃政权时，就号召苏区全体选民注意起来，监督苏维埃人员不使官僚主义存在。同时，创造了一系列符合边区特点、方便群众参与的民主形式。新中国成立以来，中国共产党迅速带领全国各族人民投入国民经济修复和建设进程，对农民，实行土地制度改革，使3亿多农民耕者有其田；对工人，通过没收官僚资本建立起国营经济，使他们感到政治和经济上都得到了解放；对民族工商业者，不光不没收他们的资产，反而还通过加工订货等方式帮助他们恢复和发展生产。进入改革开放时期，中国共产党在彻底解决温饱问题的基础上，显著提升了广大人民群众物质和精神生活水平，日趋完善的社会保障制度覆盖到全国城乡大部分人民群众。同时，人民代表大会制度，使广大人民群众能够通过人大代表表达自己的诉求和权益，切实体会到主人翁自豪感；民族区域自治制度，使少数民族群众体会到作为祖国大家庭一员的归宿感。党的十八大提出了在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利的八项基本要求，第一条就是“必须坚持人民主体地位”。党和国家新一届领导集体，以建成全面小康社会和让广大人民群众拥有更多获得感，以促进社会公平正义，增进人民福祉，造福于人民，让发展成果更多更公平惠及全体人民的一系列新思路、硬措施，全面回应了人民对于教育、就业、医疗、住房、环境保护等重大问题的期待，进一步丰富了党在新时期人民至上治国理政新思想。
　　（二）人民至上是党的领袖擘画蓝图指点江山的宏旨要义
　　毛泽东同志有一个十分经典的论断：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”他在延安与黄炎培有一次关于“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率的谈话，对于共产党夺取全国政权以后，如何跳出历史周期率？毛泽东同志说：“我们已经找到了一条新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。”
　　在建设中国特色社会主义的根本原则和方法问题上，邓小平同志强调：“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。”党的领导工作能否保持正确，决定于它能否采取“从群众中来，到群众中去”的方法。要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为制定方针政策的根本尺度，以是否有利于发展社会主义社会的生产力、增强社会主义国家的综合国力、提高人民的生活水平作为衡量工作得失的判断标准。
　　习近平总书记指出：“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。实现党的十八大确定的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。”“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”“‘政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。’全心全意为人民服务，是我们党一切行动的根本出发点和落脚点，是我们党区别于其他一切政党的根本标志。”
　　人民群众在党的领袖心目中永远处于最重要的位置，人民的利益始终是党的领袖最深切的牵挂，人民至上的思想是不同时期党的领袖光辉思想中最璀璨夺目的篇章。
　　三、人民至上的赤子情怀彰显了神圣的使命担当与矢志不渝的初心
　　习近平总书记指出：“全面建成小康社会，在保持经济增长的同时，更重要的是落实以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。”以人民为中心，一切着眼于人民的福祉，是习近平总书记内心深处的民本情怀。
　　（一）习近平总书记人民至上的思想从扎根人民中来
　　插队梁家河的岁月，乡亲们心目中的习近平就是村里的一员，邻家后生。“扛百把斤麦子，十里山路不换肩”“二话不说，挽着裤腿，光着脚就下去铲冰”“把奖励的摩托车换成拖拉机、磨面机、粉碎机”……乡亲们认为，他知农民冷暖、懂群众疾苦，他的心始终和大家融在一起。忆当年，习近平总书记深情地说，“上山下乡的经历，使我增进了对基层群众的感情。对于我们共产党人来说，老百姓是我们的衣食父母，我们必须牢记全心全意为人民服务的宗旨。要时刻牢记自己是人民的公仆，时刻将人民群众的衣食冷暖放在心上……像爱自己的父母那样爱老百姓，为老百姓谋利益，带着老百姓奔好日子，绝不能高高在上，鱼肉百姓……”正是这样的经历，锻造了他与人民群众特别近、特别亲的关系。
　　在任正定县委副书记、书记期间，习近平在深入各个公社、生产大队和农户家里调研了解到实情后，明确提出，宁可不要“高产县”的政绩，也要让老百姓过上实实在在的好日子。为此，他同县委副书记吕玉兰给中央写信，如实反映正定的高征购问题，从而减少国家征购粮2800万斤，为农民减轻了负担。为了让正定早日富起来，习近平科学确定“二十字方针”和“半城郊型”经济发展之路，为正定县的可持续发展奠定坚实基础。
　　上任宁德地委书记伊始，习近平就郑重强调，“当官不要想发财，发财不要在这里当官。”在此后的几个月的时间里，他查处了400多人。期间，习近平还重点查办了福鼎县林增团、宁德地区侨联副主席郑锡煊等腐败大案要案。对此，他明确指出，“我们干部不要去伤害人民的利益”。
　　担任党和国家最高领导人以来，习近平总书记日理万机、夙夜在公，始终保持着深入群众、深入基层的优良传统。从黄土高坡到雪域高原，从革命老区到民族地区，从地震灾区到祖国边陲，每次到地方视察、调研工作，他总是进工棚、到田间、走边关、赴哨所，冷暖相知、甘苦与共，为全党作出亲民爱民、与群众水乳交融的表率，将人民至上这一根本政治理念提升至一个新的境界。
　　（二）习近平总书记人民至上的思想达到了新的高度
　　其一，旗帜鲜明地提出“以民为本”的新理念。党的十八届四中全会《决定》指出，“要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护”，并明确只有坚持“以民为本”，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，为人民执好政、掌好权，反映人民的意志，得到人民的拥护，才称得上是真正实现了人民的主体地位。
　　其二，治国理政思想中的民生含金量更加突出。习近平总书记强调，“我们要随时倾听人民呼声、回应人民期待，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，使发展成果更多更公平惠及全体人民，在经济社会不断发展的基础上，朝着共同富裕方向稳步前进”。党的十八大以来，党中央一直坚持民生优先和以民为本的原则，从解决人民群众最关心、最直接的问题入手，大力改善民生，不断深化精准扶贫，真正让广大人民群众分享改革的红利和发展的成果。
　　其三，更加尊重民智和注重“向人民学习”。习近平总书记指出，“坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断让人民得到实实在在的利益，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性”，“要自觉拜师人民、尊重人民、依靠人民”“要始终坚持问政于民、问计于民、问需于民”……这一系列重要观点表明：只有发自内心尊重群众的智慧和创造，才能真正赢得广大人民群众的理解与支持。
　　其四，生动展示了全球化视野下的人民观。“一带一路”战略格局下，中国积极同沿线国家和地区广泛开展合作，为“一带一路”建设奠定了坚实的民意基础。在全球治理上，习近平总书记倡导“人类命运共同体”，呼唤不同国家、不同文化和历史背景的人们深入交流，增进彼此理解，从而消除全球发展鸿沟，让各国人民共享发展成果。让世界各国人民共享发展成果与造福中国人民本质上是一致的。
　　四、人民至上的发展思想在三晋改革和发展进程中落地生根结硕果
　　夏至时节，三晋大地生机盎然。习近平总书记亲临山西就当前经济社会发展和贯彻落实党的十八届六中全会精神进行考察调研并发表重要讲话。
　　“革命战争年代，吕梁儿女用鲜血和生命铸就了伟大的吕梁精神。我们要把这种精神用在当今时代，继续为老百姓过上幸福生活、为中华民族伟大复兴而奋斗。”“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。现在党中央就是要带领大家一心一意脱贫致富，让人民生活越过越好。芝麻开花节节高。请乡亲们同党中央一起，撸起袖子加油干！”……抵吕梁、赴忻州、至太原，瞻仰革命纪念馆、革命旧址，深入农村、走进企业，习近平总书记的人民情怀感动着晋绥边区参加过对敌斗争的老战士、贫困群众和企业一线职工，鼓舞着山西广大干部群众。“总书记好！”“总书记辛苦了！”……广大人民群众的质朴心声汇作三晋大地“人民的声音”。
　　（一）精准扶贫保民生山西勠力同心总攻坚
　　脱贫攻坚，山西鏖战正酣。近年来，省委、省政府坚决贯彻习近平总书记关于精准扶贫的重要讲话精神，全面落实中央关于打赢脱贫攻坚战的战略部署，勠力同心，稳扎稳打，展示了山西脱贫“答卷”和山西“目标”：2016年减贫57万人。2017年至2020年，要实现144.2万贫困人口脱贫、58个贫困县摘帽，解决区域性整体贫困。深入学习贯彻习近平总书记在山西主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和提出的8条要求，省委、省政府团结和带领全省广大干部群众发扬太行精神、吕梁精神、右玉精神，与党中央一起撸起袖子加油干，向深度贫困发起总攻。与推进脱贫攻坚这一首要民生任务同步，省委、省政府坚持以人民为中心的发展思想，统筹做好就业、收入分配、教育、社会保障、医疗卫生、住房、食品安全、生产安全等各项民生的保障，不断增强人民群众获得感。省委、省政府决心已下，把老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，推出的每件民生实事都要一抓到底，一件接着一件办，一年接着一年干。
　　（二）生态建设增福祉山西倾心描绘新画卷
　　“先天条件不足，是山西生态环境建设的难点。同时，由于发展方式粗放，留下了生态破坏、环境污染的累累伤痕，使山西生态建设任务更加艰巨。”习近平总书记的重要论述指出了山西生态文明建设的艰巨性和紧迫性。2016年下半年以来，山西不断加大环境污染综合治理力度，实施大气、水和土壤污染防治三项行动计划，空气平均达标天数增加，地表水环境质量改善，土壤环境质量达标率高于全国平均水平。同时，山西按照中央环保督察要求狠抓整改并取得显著成效。当前，省委、省政府进一步强化忧患意识，以更大的力度和更坚决的措施推进生态文明建设，力补生态环境短板。坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，省委、省政府绘就山西秀美山河新画卷的决心空前：坚定树立为人民谋利益的发展观、政绩观，以“功成不必在我”的境界，像接力赛一样一棒一棒接着干下去，年年岁岁，日积月累，只争朝夕，久久为功，在绿色革命中建设绿色山西。
　　（三）从严治党得民心山西风清气正再出发
　　习近平总书记指出，现在山西省委坚决贯彻落实党中央决策部署，各方面建设和发展迈上新征程，山西政治生态已经由“乱”转“治”，山西发展已经由“疲”转“兴”。6月30日下午，中共中央对外联络部“中国共产党的故事——全面从严治党”专题宣介会在北京举行。山西省委以“山西省委的实践——风清气正、奋发有为”为主题，向访华的外国政党政要以及驻华高级外交官、国际组织驻华机构代表等宣介习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，展示山西省委落实党中央全面从严治党要求的实践和成效。近年来，省委肩负管党治党主体责任，深入推进全面从严治党，着力全面构建良好政治生态，以零容忍态度正风肃纪反腐，解决了一大批损害人民群众利益的突出问题，促进党风政风社会风气根本好转，赢得广大人民群众的拥护；全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。尤其是不断深化的“维护核心、见诸行动”主题教育，围绕迎接十九大胜利召开、学习贯彻十九大精神这条主线，突出以实际行动维护核心、立足岗位践行讲话这个关键，用好宣传崭新成就、解决突出问题、创造一流业绩这个载体，抓住构建良好政治生态、推动经济稳步向好、全面走向“大治”这个落点，引导全省广大党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，确保中央各项决策部署在山西全面正确有效地贯彻执行，展现了山西风清气正的新风貌。
　　“我们是群星，老百姓是天；老百姓是大海，党是航船。没有老百姓就没有共产党，没有共产党就没有新中国”。中国共产党的辉煌历史，特别是今天的卓越成就无可辩驳地证明：人民是党的力量之源和胜利之本。因此，坚持人民主体地位，永远人民至上是我们党从胜利走向胜利的制胜之道，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的历史和现实必然。

作者系山西省人大财经委副主任委员 李渊