第8版:综合·文明创建

创建法治示范市 扬帆起航正当时——临汾市创建法治示范市工作稳步推进纪事

  去年,省委法治建设调研组在临汾调研时认为:近几年,法治临汾建设各项工作做得实实在在,积累了好的做法和经验,各项考核均名列前茅,起到了法治建设引领作用。
  今年以来,临汾市作为省委法治建设领导小组确定七个法治创建示范点(一市、三县(区)、一企、一校、一行政执法单位)之一,以开展创建法治示范市为契机,在全市党员干部中不断树立法治思维和法治方式,树立全民信仰法治,突出法治文化品牌创建,开展法治专项攻坚,为把创建法治示范市的工作做好做实,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,砥砺奋进、攻坚克难,使法治临汾建设迈上了新台阶。
  先行先试,凝聚法治创建大氛围
  2017年7月18日,在临汾市创建法治示范市动员大会上,省委法治办专职副主任周涛说:临汾市作为全省唯一的市一级示范点。基于三点考虑,一是临汾市委对法治建设历来高度重视,有很好的工作基础,这几年在强化法治建设考核、创新法治宣传载体等方面走在全省前列;二是加强市县两级法治建设机构建设、有较有力的工作队伍;三是临汾市经济社会发展势头良好、各项工作有创新发展的内在动力。
  选择在临汾,是省委法治建设领导小组的慎重决定。与此,临汾也非常珍惜省级法治创建示范点的发展机遇,在被确定为省级示范点后的第三天,临汾市委常委会议就对创建法治示范市相关工作进行了深入研究和安排。该市委法治办也组织了专题考察调研,向全国最先进的地方学习。最早完成创建工作方案及任务清单,也是第一家召开法治创建动员大会的地方。
  在法治创建示范点动员会上,市委法治建设领导小组全体成员、17个县(市、区)一把手及分管领导悉数参加,这充分体现了临汾市委对法治创建的高度重视和先行先试的责任担当。各县(市、区)及市直单位也迅速落实市委精神,纷纷召开动员大会、制定创建方案、落实任务清单,全市上下汇聚形成浓厚法治创建的氛围。
  重任在肩,谋划法治创建大格局
  法治创建示范点建设工作是经省委法治建设领导小组研究决定的重要部署,是推进法治山西建设的重要抓手。临汾作为全省唯一的法治示范市,责任重大、使命光荣。
  临汾市市委书记岳普煜书记表示:“要加强领导、精心组织,确保临汾‘法治创建示范市’工作落到实处。要加强组织领导,建立分工明确的创建工作体系;要加强沟通协调,建立科学顺畅的创建工作机制;要加强监督考核,建立科学合理的创建工作考评体系;要加大宣传力度,营造全社会共同参与创建的良好氛围;要加强调查研究,为法治创建工作提供理论指导。要先行先试,积极探索,勇于创新,坚定不移做好法治创建示范市工作,为和谐稳定保驾护航、为转型综改凝心聚力、为干事创业提供良好环境、为全省提供经验借鉴。”
  临汾市要承担起全省法治创建示范点工作,在全省起到引领示范性作用,市委法治办向全国优秀同行进行学习取经。由市委法治办组织市县两级法治创建单位赴中山市开展学习考察工作。广东省中山市连续三年获得全国社会治安综合治理优秀市,同时在法治建设考核中数次夺得全省桂冠。通过深入学习考察中山市法治建设情况及经验,为临汾市开展法治创建示范点工作奠定坚实基础。
  今年7月上旬,临汾市委法治办协同中国政法大学共同举办了临汾市“深化法治思维,推进法治创建”培训班。组织法治创建示范点相关单位共100人参训。通过学习培训,使各创建示范单位深化法治理念、提升法治热忱、强化法治思维,明确了以法治思维和法治方式处理问题、开展工作,达到了预期培训效果。
  为了起到全省法治创建示范点的作用,临汾市确定了典型示范带动、三基建设推动、六有目标驱动、项目攻坚拉动、法治文化互动的工作思路,全力推进实现各创建示范单位达成有组织、有内容、有氛围、有效果、有考核、有特色的工作目标。并据此研究制定《临汾市创建法治示范市实施方案》及《临汾市创建法治示范市工作任务清单》,确定强化人大监督、坚持依法行政、推进公正司法、深化法治社会建设、推进行业组织法治创建工作、突出法治文化品牌创建工作、开展法治专项攻坚等7大工作领域85项工作任务,由市、县(市、区)、乡、社区(村)四级共27家示范点单位及18类实施单位共同承担。
  结合实际,迈出法治创建大步伐
  为深入开展法治创建工作,临汾市多措并举,用好政策、抓住关键,在充分调查研究、尊重客观规律的基础上,通过以下七项举措不断推进法治创建深入开展。
  第一责任,专项督查 经临汾市委书记岳普煜同志批示,他们率先在全省组织了对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的专项督查,首次对各县(市、区)的党政一把手进行法治建设专项督查。通过对党政一把手肩负的20项工作职责开展全面自查和实地督查,确保党政主要负责人切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责,把法治建设摆到全局工作,列入重要工作日程,把临汾市各项工作纳入了法治化轨道。
  深入调研,统筹指导 他们分阶段对法治创建工作推进情况进行专题调研,督促指导法治创建工作。先后对依法治企、依法治医、依法行政工作涉及到的16家法治示范点单位,8个县(市、区)开展情况开展专题调研,掌握了市行政审批中心、市水利局、市人民医院等创建单位的先进工作经验,并指导下一步工作安排部署。计划还将对5大法治文化基地、3项法治攻坚项目进行专题调研指导。
  发函通报,督促履职 为促进各县(市、区)法治机构的人员编制尽快落实,在市委常委、政法委书记郭行杰的大力推动下,市委法治办开展多次专项督导工作,并对开展工作不力的县(市、区)主要领导,以市委法治建设领导小组名义发出《关于改进工作的建议函》,进行数次通报,督促各县(市、区)尽快落实。目前全市已基本实现了有领导、有编制、有队伍“三有”工作格局,为推进法治临汾奠定坚实的队伍基础。
  法治攻坚,专项推进 他们以法治创建工作为抓手,运用法治思维和法治方式,着力破解经济社会发展中党委政府重视的、人民群众关切的、社会关注的重大难题。为实现“基本解决执行难”的工作目标,市委法治建设领导小组印发了《临汾市贯彻〈关于进一步支持人民法院解决执行难的意见〉实施办法》,确定了20多家执行联动单位,进一步构建了全社会支持解决执行难的大格局,全力实现两年内打赢基本解决执行难这场攻坚战。随后,还将对脱贫攻坚法治化、环境治理法治化、金融法治环境建设等工作陆续铺开推进。
  树典选型,全面推广 今年以来,临汾市委法治办先后三次对县级典型经验及市直单位中法治创建突出单位进行推广,在全市转发相关经验做法,树立了大宁县以“三有”工作格局推进“三基建设”、水利局“一覆盖两推进三加强”经验、古县专项法治督查等相关经验。通过树立典型、全面推广,不断打造特色突出、百花齐放的法治临汾格局。
  问题导向,及时总结 8月,临汾市召开各县(市、区)法治建设2017年以来工作汇报会。通过各县(市、区)的工作汇报交流,认真研究法治创建工作中存在的问题和困难,提高了理论水平、强化了工作方法,对后续开展工作进行指导部署,为进一步开展法治创建工作奠定坚实基础。
  注重宣传,营造氛围 该市不断营造浓厚法治氛围,既注重发挥法治广场、法治街道等传统宣传阵地,还利用普法短剧、法治微电影、普法广场舞,以及微信公众号、网站、电视栏目等多种方式开展法治宣传,培育发挥彭真故居纪念馆、霍州署衙、洪洞华夏司法博物馆等法治教育基地的优势资源,极大推进了法治创建的丰富性和实效性。并建立了“法治平阳”微信公众平台,及时将全市法治建设重大会议、重点部署、重要动态进行发布,为宣传法治创建工作提供了坚强后盾。 (范天虎 史一杰)

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