家住太原市小店区南中环街某小区的小张，最近上下班时，在电梯里总能碰到很多陌生人。
　　几经打听，原来是楼上的房子租出去了，租户开了一家公司。
　　如今，在省城一些居民住宅楼里，常常会见到大大小小的咨询公司、美容院、推拿店、小饭桌、培训班……这些公司及经营场所进入居民楼，虽然给小区的居民带来了方便，也使其他住户的生活受到干扰，带来了种种安全隐患。
生活变方便但扰民不安全
　　“小张，店里有人啊，那我过一个小时再来吧。”
　　“行，李阿姨，这个顾客做完我叫你。”
　　李阿姨家住太原市小店区坞城西路的新源小区，最近她家楼下开了一家完美保健日用品店，买产品可以免费享受美容、洗发的服务。自从有了这家店，她就经常去光顾。
　　“我觉得挺方便的，以前去美容总要专门抽出时间去美容院，这下可好了，这美容店就开到楼底下，啥时候想去啥时候按个电梯就去了。”李阿姨告诉记者。
　　随着电子商务的发展普及，人们生活方式的改变，以及老龄化社会的逐渐来临，最后一公里的社区商业成为发展的趋势。时下，居民楼里开店铺的现象越来越普遍。
　　连日来，记者走访省城内多个居民小区，看到居民楼阳台上挂出各种各样的广告招牌：午托班、美容会所、诊所、快递公司等，五花八门。记者了解到，这些“住改商”的情况，大都是小区业主将闲置的住宅租给一些公司和个体户当做经营场所。商家进驻居民楼，虽然便民服务带来便利，却给其他业主带来隐患。
　　“在住宅小区内搞商业经营，流动人员增多，带来各种安全隐患，而且还加快了公用设备的损耗。”家住省城建业小区的李先生表示希望住宅环境纯粹一些，他告诉记者：“小区周围学校多，开了很多培训班、辅导班，中午和下午的时候，成群的孩子涌进来，电梯被占用，声音很吵”。
　　家住五一路小学对面金纪元大厦小区的张女士对此颇有怨言。“楼下开小饭桌，我没意见，可这群孩子实在太吵了，对方也不想点儿办法管管。楼里还住着好几位老人，他们也曾多次与楼下住户交涉，可没过几天就又开始吵，而且越来越凶。”
　　记者走访发现，越是交通便利、配套齐全的大型社区，“住改商”越普遍。在不少小区，很多临街住宅的窗户上打出各类广告，以美容院、瑜伽室等居多。
自主创业不易图的是便宜
　　张超在南中环体育路千禧锦绣苑小区经营着一家推拿针灸店，他给记者算了笔账：按照目前太原的行情，150平方米左右的住宅，月租金3千元左右，150平方米的写字楼，月租金要7千元左右，而同一地段、相同面积的商用门面房租金更高。
　　很明显，公司开在居民楼里是最省钱的。
　　张超最近想跟姐姐分开，自己单独开个店，“在平阳路繁华地段租一个110平方米的铺面，除去高额的房租，还有好几万元的‘转让费’，而在华康公寓居民楼内租用一套住房，每月的租金3000元左右……”张健说，水、电、气的价格，民用低于商用，在居民楼内开店，运行成本会低很多。
　　“租给商户比租给普通用户省事，而且租金较高。租给商户一般都是整租，普通用户整租的比较少，大部分都是需要合租，这样跟好几个租户打交道不如租给商户。此外，在一些房主看来，将房子租给个人也比租给商户麻烦。”省城市民李先生告诉记者。
　　走访中记者发现，租金较低、物业费相对便宜、方便停车……这使得居民住宅楼，成为各类小型公司创业者的首选目标。同一地段、相同面积的商用门面房租要比居民住宅高出好几倍，而且水电费执行商业标准，比居民楼的民用标准要高。另外，居民住宅楼内厨房、卫生间等设施齐全，停车也相对方便，环境好、治安好。因此，居民楼便成了越来越多商铺的“寄居地”。
不扰民证明能证明什么
　　今年9月1日起，《山西省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》（下简称《办法》）正式实施。
　　记者查阅相关《办法》看到，第五条规定：从事计算机系统服务、数据处理、软件和信息服务、网络技术、文化创意、咨询策划、动漫游戏开发、电子商务、翻译服务、工业设计以及股权投资等无污染、不扰民、无安全隐患的企业,可以依法将住宅作为市场主体住所(经营场所)。值得一提的是，除了规定的申请材料外,申请人还应当提交已经征得利害关系人同意的书面承诺。
　　11月13日，记者就住宅楼里办公司需要哪些材料，咨询了太原市工商局的工作人员，该工作人员表示，须要有社区提供的不扰民证明，才能办理有关手续。
　　太原市某社区的工作人员告诉记者，有公司来社区开具不扰民证明，公司还没有营业，是否会扰民，社区根本不了解。“我们只能要求当事人先在物业公司开具不扰民证明，没有物业的小区，整个单元或是整栋楼三分之二的居民签字同意后，社区才会开具证明。”这位工作人员说。
　　“最近两年商户逐渐增多，但是没有人来我们这里开具过不扰民证明，我们按规定是不允许‘民改商’的，但是如果是要开公司需要来我们物业报备，水电气等需要按商业收费来走。”太原市体育路某住宅小区物业人员王未告诉记者。

本报记者 王佳

记者手记
“住改商”配套措施需完善
　　新政策的出台，释放了场地资源，为大众创业、万众创新提供场所空间，降低创业成本，这本是好事。
　　然而，记者在走访的过程中，看到的“住改商”用户大多是没有营业执照的。问及原因，却得到这样的回答：没人查啊，要是有人查补办一个就行。
　　由此可见，《办法》关于“住改商”的相关规定，并没有在社会上引起重视和普遍认知，希望有关部门向社会公众宣传《物权法》和“住改商”有关规定，提高公众对“住改商”的认知水平，积极指导创业者完善登记手续。
　　而“住改商”登记所需的不扰民证明，看似要征得左邻右舍的同意，实则没有具体的操作细则，这样，一纸不扰民证明也很容易流于形式。而对于“住改商”涉及必须经过业主签名同意才能从事的行业，可以召开业主大会征求业主意见或者在显著位置公告，限定期限内无异议的，视为默许同意。如果经营后发生争议，利害关系人可向行政机关投诉或通过民事诉讼途径解决争议。
　　走访中记者还看到，对于一些扰民的“住改商”用户，也有小区业主投诉至物业的，但物业没有执法权，他们只能打报告给相关职能部门，由其来处理。
　　事实上，“住改商”涉及到房管、城管、工商等多个部门，各部门职能不同，监管存在一定难度。
　　城市的快速发展，使得“住改商”成了城市管理的新问题。有专家呼吁相关部门形成合力，加强对“住改商”的监管。政府部门应完善相关法律、法规，相关部门需要根据实际情况，组织各职能部门共同发力，促使各职能部门相互衔接，合力监管。

王佳