“看，那就是我家的旧房子，你看看，（土）院墙都快塌了！你再看看下面（远处），那排小二楼就是我们村的新房！过几天我们就搬进去了！我还得告诉你，新房是用扶贫资金盖的，不用我们花钱！幸福着哩！”
　　1月1日，在临汾市古县北平镇贾寨村，记者见到了村民董三岗。新的一年，他们家迎来了两件大喜事：一是村里实施易地扶贫搬迁，全家人马上就要搬离住了十几年的老房子，住到不远处新盖起来的那排敞亮的小二楼里去了！二是在村里的协调下，董三岗有了新工作，他成了附近一家煤矿上的工人，每个月的工资是过去采药卖药时年收入的两倍还多。
　　“新年不仅要搬新家，每月还有了7000元的收入，生活变化太大了，都有点儿不敢相信这是真的！”
　　董三岗等贾寨村的72户贫困户，是古县多年来扶贫致富搬迁的受益者。
　　2015年以来，古县将“扶贫致富乡亲”列为县域发展的第一要务，紧紧围绕“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标，立足县域实际，认真落实政策，坚持政府主导，尊重群众意愿，加强统筹协调，创新体制机制，深入推动易地扶贫搬迁工作得民心、惠民生。
　　2017年，古县易地扶贫搬迁共惠及贫困人口2601人，2018年，该县还将实施搬迁1358人，助推该县实现2018年脱贫“摘帽”的目标。

精准识别，一个不落搬出来

　　永乐乡大井沟村的贫困户李玉保，过去全家5口人挤在山梁上的一孔破窑洞里，村里路面没有硬化，也不通自来水，从家走到乡政府都得花两三个小时的时间，遇上下雨天，出门就成了“不可能的任务”。吃水难、出门难，造成了李玉保家中没有收入来源，家庭极端贫困。
　　2016年，大井沟村确立了易地扶贫搬迁计划，计划惠及67户贫困户共229人，并于当年底完成搬迁46户151人，2017年再搬迁了10户42人。李玉保作为首批搬迁户，实现了搬出破窑洞、走出大山外、找到新工作的愿望，他逢人便说：“现在住得敞亮了，吃水方便了，家里有地种，还能出去打工，还有啥愁的？”
　　古县自然条件不好，像李玉保这样的贫困户还有很多。如何通过易地扶贫搬迁，让这些身处大山内、基本生活都难以保障的贫困户搬出来、稳得住、逐步致富？
　　古县始终坚持“精准”二字，精准识别、精准着手、精准发力，确保符合搬迁条件的贫困户一个不落、不符合搬迁条件的一个不进。
　　一方面，该县精准开展摸底识别，在建档立卡“回头看”的基础上，由包村领导、第一书记、驻村干部及村两委班子成员组成工作小组进村入户，按照“村不漏户、户不漏人、人不漏项”的要求，对居住环境恶劣，住房条件差，尤其是居住在危房危窑、土窑洞的贫困户进行摸底，并对贫困户现状、搬迁意愿等进行细致的调查，各乡镇和村通过严格搬迁户自愿申请、村民代表大会通过、村级公示等程序确定搬迁对象，确保易地扶贫搬迁对象的全面精准。另一方面，该县精准确定了目标任务，2017年确定的易地扶贫搬迁对象涉及7个乡镇、95个行政村、257个自然村、5292人，截至2017年底，共实施搬迁1480人，用数字精准考核实绩，让搬迁扶贫落到实处。

严格管理，政策资金两到位

　　“以后我们老两口再也不用住又黑又冷的老房子了！”说到易地扶贫搬迁，贾寨村71岁的建档立卡贫困户高成群很激动。
　　为使易地扶贫搬迁真正成为惠民工程，而不是做表面文章，古县着力抓规范、严制度、强管理，确保易地扶贫搬迁工作有章可循、有规可依。
　　该县首先编制出台了《古县易地扶贫搬迁“十三五”规划（2016-2020年）》和《2016年易地扶贫搬迁实施方案》《2017年易地扶贫搬迁实施方案》，就安置方式、建设标准、补助方式等内容进行规定，明确主体责任。
　　具体实施中，面对住房建设和补助标准这个首要“难题”，古县规定新建搬迁住宅严格执行人均不超过25平方米的建房标准；搬迁安置坚持实事求是、一户一策、充分尊重群众意愿，严守群众不盲目举债而返贫和确保让群众满意不引发新的社会矛盾“两条底线”；补助标准方面，统筹考虑两类搬迁户，建档立卡户集中安置建房人均补助2.5万元，配套基础设施和公共服务设施户均补助2.1万元和1.77万元；同时严格执行搬迁后旧房拆除政策，所有通过验收的易地扶贫搬迁户都按规定签订了宅基地腾退协议，住新房交旧房，避免出现用地“两头占”的问题。
　　资金管理是易地扶贫搬迁的另一大“难题”。该县在“细”上下功夫，一方面，千方百计争取各方支持，另一方面，切实加强对资金的管理使用，制定了《古县易地扶贫搬迁项目资金管理暂行规定》，严格执行有关财务管理制度，详细跟踪资金拨付使用情况，确保资金公开透明、严格规范使用。
　　管理严格，精准发力。
　　2017年，古县实现了易地扶贫搬迁“三个全覆盖”，即：“措施”全覆盖——县处级干部按分工对主管部门、分管系统的扶贫政策落实情况全程跟踪负总责，县直单位主要负责人对本单位驻村帮扶工作负总责，乡镇党政正职对本乡镇所有帮扶干部及村“两委”班子的政策宣讲和对接落地负直接责任；“任务”全覆盖——县处级干部每人负责督查一个乡镇，实现对全县111个行政村督导全覆盖，县直各单位主要负责人负责本单位驻村帮扶工作队的督导工作，乡镇主要领导按各自乡镇行政村数量的四分之一分工落实；“监督”全覆盖——县纪委监委班子成员每人联系督导一个乡镇，百名纪检监察干部每人包联一个村，开展扶贫领域监督执纪问责。
　　管理措施的精准，推动了古县易地搬迁脱贫“两个责任”的落实，确保了搬迁工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

搞活方式，百姓安居还乐业

　　挪出穷山沟，怎么才能走上富裕路？古县在搬迁方式选择上做足功夫，在搬迁后的产业发展上更是做足了文章。
　　古县人口较少，土地零散破碎，居住条件各异。结合县情实际，该县坚持鼓励农民进城上楼不强迫，彻底解决住房困难不返贫，因地制宜便于操作不搞“一 刀切”，以建房集中安置为重点，以购房安置为补充，做到在“安居”上“搬得出、稳得住”，在“乐业”上“能脱贫、能致富”。
　　“以前我们家的主要收入来源是采药，好的时候一年也就挣个三、四千元钱。现在村里成立了农民专业合作社，不仅发展药材产业，还联系了煤矿让我们打工。我们还能以入股的方式加入合作社，每年至少可领本金30%的分红。收入比以前高了，日子更好了！”窑则沟村村民张秀荣告诉记者。
　　“易地搬迁扶贫作为一项手段，最终的目标是让贫困户致富。”古县扶贫开发中心主任张玉敏告诉记者，2017年，古县在大力实施易地扶贫搬迁的同时，还积极发展了一系列能切实增加贫困户收入的产业：依托“牡丹文化旅游节”，该县采取为贫困户提供免费摊位、争取劳务性岗位等措施增加贫困户收入；古县丹韵三合文化传媒有限公司等一些县里重点扶持的公司成立，吸引了贫困户入股，采用“农户+公司+用户”的经营模式形成企业与贫困户的利益联结机制；一批标准化养殖场的成立，让搬迁出“穷山沟”的贫困户有了生计，参与生猪养殖的贫困户年均可增收7500元；该县成立的赤焰椒种植专业合作社推出的“互联网+合作社+基地+农户”的“4+”模式，则给搬到自然条件更好地区的贫困户开拓了一条更有效的致富路，种植户每亩可收入2500余元……
　　因地制宜搞搬迁，百姓安居又乐业。
　　古县结合南部地区农户人少地多的优势，以改善饮水、交通等基础设施条件为重点，对永乐乡大井沟村等实施整村搬迁，就近建设移民新村集中安置，收益贫困人口46户151人；利用北部乡镇工业企业较多的优势，积极引导、鼓励有一技之长的贫困户向工业中心村靠近，实施了北平镇贾寨村移民新村集中安置工程，65户199口贫困群众将在工业区附近居住并就近务工；在县城所在地岳阳镇，针对人多地少的实际，支持鼓励搬迁农户进城安置、一步到位，农民转市民，提升贫困家庭整体素质，激发了他们创业致富的信心和决心。
　　实施易地扶贫搬迁，鼓励引导有条件、有意愿的贫困户走出山庄窝铺，进城驻镇，享受更好条件的基本公共服务，推进以人为核心的新型城镇化建设，古县易地搬迁工作得民心、惠民生，得到了广大群众的一致点赞。

本报记者 畅雪 通讯员 李永春