2017年9月,蒲县国税局被授予“全省国税系统法治基地”,得到了省国税局领导的表扬。
蒲县国税局局长唐杰说:“2017年,蒲县国税局被临汾市国税局作为全市国税系统唯一一家基层单位推荐至省国税局参加全省国税系统法治基地申报评选。既是荣誉,更是挑战。从7月初至9月,按照创建法治基地的要求,申报资料,创建法治展厅、长廊、纪实片、特色材料、创新项目等,全局上下,群策群力,万众一心,圆满地完成了创建全省国税系统法治基地目标,进入了全省系统前两名,回想起来,当初每天的付出都是值得的。”
落实创建工作机制 出成效
笔者了解到,蒲县国税局全局在职干部、职工只有40人,开展创建法治基地工作面临的主要问题是人员少、时间紧、任务重。
该局结合工作实际,成立了由“一把手”任组长,各分管副职任副组长,各部门负责人为成员的创建法治基地领导小组,领导小组下设创建办,创建办主任由分管领导兼任,负责创建法治基地各项工作的统筹协调。创建办下设四个专门工作小组:资料组、创新组、展示组和综合组,资料组负责申报资料的整理完善和申报材料的报送工作;创新组负责创新项目的研究推进;展示组负责法治文化长廊和法治文化展厅建设;综合组负责汇报材料撰写、纪实片拍摄制作、特色材料印制成书、法治文化展厅文字及图片内容、法治文化精髓提炼及阐释、赴省国税局参加集中评审现场演示汇报各环节策划编排等。各小组组长由业务骨干担任,成员由年轻税干组成,集中精干力量,把创建法治基地作为7月至9月全局最重要、最紧迫的一项工作,摆在其他所有工作之上、之前,凝聚全局之力抓紧抓好抓出成效。
去年以来,该局先后召开多次党组会、局长办公会、局务会和重点工作推进会,就创建法治基地进行专题研究,并形成了创建管理常态机制。领导小组每周一召开碰头会,听取各工作小组汇报,了解进展情况,掌握存在的问题,统一研究解决,并明确下一步的工作思路和要求,统筹安排部署,实现了各工作小组之间沟通协调无缝对接;同时,创建办每周五召开各工作小组小结会,互相汇报进度,提出面临的问题,讨论解决的办法,确保了各组工作有机衔接、统筹推进。
2017年9月初,资料组根据创建考评指标,将各部门报送的资料分类整理,汇编成册,形成了包含4大模块17项内容的申报资料,并印制成书;按要求报送了相关申报材料。创新组结合工作实际和已有资源,确定了3个创新项目,推动构建了全县综合治税格局,研发应用了自由裁量权查询系统,建立了公职律师法律工作室。展示组建成了法治文化长廊和法治文化展厅,其中二楼为“德治”文化长廊,三楼为“法治”文化长廊,四楼为“税制”文化长廊和法治文化展厅。综合组撰写了创建工作汇报材料,拍摄制作了创建工作纪实片,编写并印制了5本创建工作特色材料图册,提炼形成了“明德铸魂,崇法善治”的法治文化精髓,并撰写了理念阐释,确定了法治文化展厅的全部图文内容,策划编排了赴省国税局参加集中评审现场演示汇报共2大部分4个环节。
推进税收法治建设 结硕果
最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人,加强税法遵从和税收共治,推进税收法治化,促进税收现代化,是蒲县国税人的奋斗目标。
以“明德铸魂,崇法善治”为核心理念。蒲县国税局坚持法治和德治相结合,严格税收依法行政,把道德融入决策、执行、监督各环节,重视发挥道德的教化作用,努力使道德建设同税收法治建设相衔接、相协调、相促进,在法治中突显德治内涵,为实现税收现代化提供强大价值引导力、文化凝聚力和精神推动力,从而实现税收善治和共治。
他们坚持抓手引领,全面推进依法治税,把社会主义核心价值观和传统道德文化融入税收法治建设之中,明确“六大抓手”,实现“六个做到”。即以规范执法为抓手,着力做到执法严明;以强化管理为抓手,着力做到管理规范;以优化服务为抓手,着力做到服务优良;以维护公平为抓手,着力做到公开公正;以倾情带队为抓手,着力做到廉洁高效;以法治文化为抓手,着力做到守法诚信。
怎样提升运用法治思维和法治方式处理问题能力,推动促进税收共治,建设法治税务?该局注重坚持创新创优,在一年前,由县政府牵头,国税局主导,与工商、住建、煤炭、电力等10家单位共同建立了全县综合治税平台。研发应用自由裁量权查询系统,截至目前,综合治税平台建立以来,已发现疑点数据20余条,经核实成立的有5条,查补税款24.83万元。自由裁量权查询系统投入使用至今,已经累计完成查询370余户次,并对逾期申报的118户纳税人进行了罚款处理,大大提升了纳税人的税法遵从度。
尤其是建立公职律师法律工作室,真正发挥了公职律师服务税收法治的作用,不仅为该局的重大决策、重大行政行为提供法律意见,而且参与办理纳税人投诉及权益维护工作,如在代开发票和小微企业申报方面,公职律师发现部分应免未免税款的情形,将相关数据和分析结果移交到业务部门进行退税处理,维护了纳税人的合法权益。同时承担社会责任,对弱势群体提供法律援助,如在精准扶贫工作中,发现有贫困户符合领取最低生活保障金的标准,但因种种原因未能及时办理,公职律师迅速到相关部门询问并协助贫困户办理到位,使他们能够享受国家扶贫政策的红利,得到群众的广泛好评。
功成不必在我,春发秋实,蒲县国税局通过不断推进税收法治建设,连续15年保持“零欠税”,连续17年坚持“每日一操每日一歌”,连续19年实现无一例干部因违法违纪被追究问责,用自己的坚守,谱写着依法治税新篇章。
(范天虎 郭俊超)