以畅通信贷途径为突破 以服务产业发展为根本 以激发贫困群众内生动力为核心
　　吕梁市交口县通过“金融激励”和“鞭策措施”为贫困户强化“造血”功能，创新推进“5+3”金融扶贫模式，实现了产业培育、企业发展、贫困户增收、村集体经济壮大和扶贫资金安全运营的多赢格局。
　　用活信贷资金
　　创新“金融+”5种扶贫带动模式
　　——“金融+劳动就业”，变资金为岗位。由工业企业担保，由与其有合作关系的上下游单位承贷，并给贫困群众提供就业岗位，保证贫困户每年至少就业增收3万元。承贷企业每带动1户贫困户可按4.35%利率申请扶贫再贷款10万元。2016年以来，交口县农村信用社两批次向交口旺庄公司10户上下游单位发放扶贫再贷款4940万元，旺庄公司及与其有合作关系的上下游单位累计安排613名贫困劳力就业，带动贫困户613户1716人实现人均增收1万元以上。
　　——“金融+财政资金”，变资金为产业。该县围绕香菇、核桃、生猪、肉驴等特色扶贫产业，制定产业发展扶持（含资金扶持）政策，银行以政府产业扶持政策为保障，给从事扶贫主导产业的贫困户或有带动能力的龙头企业发放贷款，实现产业发展和贫困户发展能力的双促进、双提升。2017年全县各银行累计对食用菌产业发放贷款14453万元，全县食用菌种植规模突破2000万棒，直接或间接带动贫困户1726户实现户均增收万元以上。
　　——“金融+订单农业”，变资金为市场。银行向有上马农业龙头项目需求的农产品收购企业发放贷款；企业上马龙头项目并与贫困群众签订农产品收购订单，兜底贫困群众市场风险，激发农产品生产动力。交口县南山百世食安农牧有限公司使用扶贫再贷款2000万元，发展“吕粮山猪”标准化养殖项目，同1100户贫困户签订每公斤高于市场价0.1元的玉米收购合同，实现户均增收1000多元。下一步将继续深化合作，由贫困户利用贷款向企业购买猪仔、饲料等，自主发展“家庭饲养”或小型饲养场，企业提供技术并兜底收购，降低贫困群众发展生产入行门槛，破除农产品入市壁垒。
　　——“金融+产业项目”，变资金为资产。农业龙头企业与专业合作社签定产供销合作经营协议，合作社向贫困户按入资比例分配收益。2017年，交口县与大象集团合作，共向贫困户投放扶贫小额贷款1210万元，带动242户贫困户实现户均增收7500元。在此基础上，进一步创新合作模式，将贫困户的贷款转化为养殖活体或养殖设施等资产，贫困户可自行养殖，也可资产合作共同养殖，增强贫困群众主体意识，提高产业发展参与度。
　　——“金融+深度贫困”，变资金为政策。创新破解深度贫困增收出路，变金融扶贫政策为社会保障兜底政策。2017年，在交口县天马公司的担保下，县农行以4.35%的基准利率向关联企业发放贷款3000万元，带动303户深度贫困户户均增收3250元。创新破解深度贫困支出问题，县财政筹措580余万元，为全县所有建档立卡贫困户购买慢性病门诊补充医疗保险，人均保费200元；将病种保障范围由省定35种增加到110种；将药品补偿范围由新农合合规基药目录增加到中华药典目录；全县实现贫困户慢性病患者省定35种慢性病病种中华药典目录内100%报销，35种以外病种中华药典目录内80%报销。
　　用好资源和职能优势
　　创新“金融+”3种运营保障模式
　　——“金融+集体资产”，让资金更充足。利用交口县后备耕地、环境容量等资源优势，与山西转型综改示范区合作，以土地整治及城乡建设用地增减挂钩指标流转为突破，设立乡村振兴、生态综合治理等专项基金，对全县各领域建设进行综合投资。通过该模式的运作，有效盘活贫困村集体资产，破解融资难题，推动农村基础设施整体提升和村集体经济发展壮大，且不增加财政负债。目前，与山西转型综改示范区和大地土开公司的合作已全面启动，基金建设正在稳步推进。
　　——“金融+保证保险”，让资金更安全。2017年，交口县政府累计注入风险金1905万元，撬动完成扶贫小额信贷1.1亿元。实行保证保险制度，由县政府对贷款保证保险予以保费补贴，在出现风险后，政府、银行、保险三方按照20%、10%、70%的比例分担风险。实行“三农保险”制度，2017年全县购买4大类13项“三农保险”，实现农业产业保险全覆盖。其中，通过将猪、牛、驴等活体动物入保后抵押进行贷款，向60户贫困户发放活体抵押贷款300万元，实现养殖户滚动发展。下一步将重点探索建立香菇兜底售价保险，变产业初始的菌棒补贴为产业终端的售价保险；建立林权抵押贷款+森林保险机制，着力稳定生态产业发展，保障资金安全。
　　——“金融+项目管理”，让资金更高效。交口县属山西省省定贫困县。2017年，全县金融机构累计使用人行扶贫再贷款2.1亿元，发放金融扶贫贷款6.3亿元，较年初净增3.8亿元，其中发放扶贫小额贷款1.1亿元，基本均为新增放贷。所有金融扶贫涉及项目全部纳入全县扶贫项目库进行统一管理，实行项目库管理制度，累计带动建档立卡贫困户5644户15803人增收或脱贫，分别占全县建档立卡贫困户户数和人口的61.2%和62.8%。据悉，2018年交口县将力争发放扶贫贷款3亿元，其中小额扶贫贷款1亿元，继续实现金融扶贫的精准滴灌和提质增效，持续激发企业、市场及贫困群众的内生动力和内在活力。（乔勤 王永和 陈玲容）