党建引领村集体发展，既是政治行为，也是经济行为。但是，由于一些村党组织软弱涣散，村委会也不作为，所以，造成村集体利益遭受损失。有的村对承包合同的履行不认真监督，导致约定的收益难收回；有的村对集体的资源和资产放松管理，被他人侵占也不敢管；有的村账务账目混乱，村集体家底说不清楚。这些问题，严重制约着村集体经济发展。
　　为此，临汾市在党建引领村集体经济发展中，要求县乡村三级党组织负起村集体财产确权和界定责任，突破口就是摸清村集体的家底。

摸清家底，明确村集体产权

　　翼城县唐兴镇城内村党支部，紧紧抓住全省农村集体产权制度改革试点政策机遇，带领村“两委”班子成员，大胆探索实践，精心制定集体产权制度改革实施方案、清产核资工作实施方案和集体经济组织成员资格界定办法，做好顶层制度设计，做到依法、依规推进。
　　同时，对这项改革采取党员联户服务网格、村务公开栏、公示榜、政策宣传手册、政策明白卡等方式加强宣传引导，赢得村民理解和支持。在此基础上，清产核资摸家底。采取实地丈量、以账找物、账物相符、据实评估等办法，共清查集体经营性资产1349.86万元，集体经营性土地资源94.5亩，固定资产2251.76万元，核实债权1058.67万元，债务795.82万元，并将结果予以公示，接受群众监督。
　　曲沃县北董乡党委组织乡国土所在土地承包、租赁、拍卖等有关农村政策方面给予村“两委”和农户指导；经管站在狠抓农村集体资产管理，村集体财务管理方面给予指导。通过土地确权工作，各村积极理清“陈账”“旧账”，将不上交承包费以及无合同的承包地收回。
　　据记者了解，临汾市许多农村在乡镇和村两级党组织引领下，摸清家底，明确村集体产权的工作取得了卓有成效的进展。以前的“糊涂账”变成了“明白账”，有效杜绝了多年来的“跑冒滴漏”现象，最大限度地将村集体所有的资产、资金、资源收归集体，进一步夯实村集体经济发展的物质基础。

兴办实体，发展村集体经济有了经营主体

　　张高喜是安泽县府城镇小黄村的党支部书记。他对记者说起了村集体创办的现实版QQ农场时充满着自豪：“我村推行‘支部+集体经济’‘村委+公司’的模式，把支部建在产业上，以支部引领打造了安泽县首个农业休闲观光园区QQ农场，吸引城里人来农场自耕自种或托管给农场的农民代种，实现了村集体经济增长与贫困户增收。2017年，QQ农场为村集体创造收入5.6万元。”
　　张高喜说的QQ农场，是该村发展集体经济创办的实体之一。
　　众所周知，企业是市场经济的主体。有这个主体资格，企业才能按市场法则，依法合规进行经营活动。村集体兴办农民合作组织或公司，也是这个道理。若不这样做，党建引领村集体经济发展就失去了实体依托。
　　所以，在临汾市各农村，党组织对创办村集体经营实体十分重视，在摸清家底，明确村集体产权的基础上，纷纷兴办经营实体，依托这个实体，把集体的资金、资产和资源经营起来，并在实体的运作模式上进行了有益探索。
　　除小黄村的“支部+集体经济”“村委+公司”模式外，还有以下模式：
　　“村社合一的股份合作”模式。大宁县在7个试点村，通过制定股份经济联合社章程、清产核资、成员确认、折股量化，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，以此分别组建了村社合一的股份合作社，通过公开议标，承接购买式造林、水利、道路等工程，利润按约定比例分红。目前，共投入7个试点村项目资金2549万元，村集体可创收182万元，群众务工增收414万元。
　　“支部+公司+农户”模式。乡宁昌宁镇龙鼻村，支部牵头成立乡宁县众丰农业开发有限公司。该公司是集种植、养殖、农副产品开发、观光旅游和休闲度假为一体的现代农业企业，由支部牵头、公司经营运作、农户参与生产，依托自然资源优势，开发集体闲置土地，形成村民和村集体共同收益的产业新形态，最终实现集体壮大、农民富裕。
　　为把村集体经济创办的实体真正做实，临汾市各县（市、区）整合各级各部门扶贫资金、扶持村集体经济发展资金等，在不改变资金性质及用途的前提下，全部纳入这些实体，作为其经营资本。这样，村集体的实体盘子里，不但有了资产、资源，还有了资金，所以，党建引领村集体发展就大大增强了实力。

创新手段，避免党建引领和经营实体成为“两张皮”

　　在兴办村集体经营实体的探索中，为避免党建引领和经营实体成为“两张皮”，一些乡镇党委还在人事安排上进行了创新。例如，隰县城南乡在全乡范围内对“村社合一”的股份经济联合社，合理设置股东代表、理事会、监事会，通过选举，18名村党支部书记兼任联合社理事长，使村级党组织和股份经济联合社深度融合。
　　安泽县府城镇小黄村、飞岭村和大黄村是典型的传统农业村，于2016年开始发展乡村旅游产业，在发展过程中不断出现各种阻碍产业发展的问题，比如，在探索发展过程中出现景点雷同、基础设施重复建设、用工工资标准不统一、产业规模小不统一等难以调和的矛盾，严重影响村集体产业的发展质量和速度。
　　针对这些问题，府城镇党委坚持突出政治引领、推动产业融合、立足服务群众、解决突出问题原则，建立了“党建联合体”，将党组织建在产业上，统筹推进小黄村、飞岭村和大黄村发展“田园综合体”，创新基层党组织设置模式，成立了“小飞田园综合体党委”，由该镇党委委员、武装部长董德良兼任联合党委书记。
　　“联合党委有统筹推进、共建共用、资源共享、整体联动的组织优势，”安泽县委书记李强向记者介绍，“按照统一管理、共同受益原则，基本解决了发展中的各种矛盾，形成组织联建、产业互补、共同发展的‘村村联合、抱团发展’模式。”
　　记者在这三个村看到，各村在发展中保留各村原有特色产业的同时，经联合党委指导，小黄村沿沁河步道发展500亩黄花菜，增加景观；飞岭村发展西瓜、草莓等采摘园，保证产业互补，避免资源浪费，实现了在小黄观光游玩，去飞岭村采摘体验，已基本形成了集观光、旅游、休闲、娱乐于一体的田园综合体发展模式。近期将建立统一的游客接待中心、农副产品展销中心、村史馆等，预计2018年小飞田园综合体集体总收入可达60万元左右。

本报记者 李宏亮 靳淑琴 通讯员 张莹超 李向阳 靳蕾