户新办登记纳税人受惠。为优化服务按下“快捷键”

　　眼下，山西税务优化税收营商环境正面临一场大考。
　　面对国务院深入推进“放管服”改革，对优化营商环境提出的更高目标。山西税务部门响亮提出“带好队、收好税、优环境、促转型”工作思路，主动创新理念，争当优化营商环境的排头兵，融入转型发展的主战场，构造惠民优商的税收政策环境，打造为民务实的税收治理环境，塑造便民快捷的税收服务环境，营造亲民公正的税收法治环境，在优化税收营商环境的各个方面取得明显成效。
　　让纳税人尽享税收政策“红利”
　　优惠政策落实让创新型企业吃了“定心丸”。积极对标中关村国家自主创新示范区，认真落实创业投资企业抵扣应纳税所得额、高新技术企业所得税优惠税率、研发费用企业所得税加计扣除、提供技术转让及相关服务免征增值税、研发机构采购国产设备全额退还增值税等优惠政策，助推科技创新成果转化，激励中小企业加大研发投入，支持科技创新，培育经济转型新动能。
　　有效激发市场主体“内生力”。将房产税计税余值的扣除标准统一确定为30%，每年为企业减轻负担约1.5亿元；将从事鼓励类产业的企业土地出让转让环节契税税率由4%调整为3%，从2017年10月至2018年8月，为10户企业减免契税219万元；取消从事鼓励类产业的企业耕地占用税征收加成，完善符合条件科技型企业印花税核定征收办法，切实减轻纳税人税收负担，不断激发服务市场主体活力，助力企业转型升级。
　　加速折旧支持煤炭企业“轻装上阵”。明确煤炭生产企业井下固定资产可以按规定享受加速折旧优惠政策，加快了煤炭企业为转型升级购置生产设备而占用资金的周转速度。以西山煤电集团为例，该集团2016年新增生产设备原值12.35亿元，若按10年来计算折旧，每年可在企业所得税税前扣除的折旧金额为1.16亿元；若能享受加速折旧政策，按6年来计算折旧，则每年可在企业所得税税前扣除的折旧金额为1.93亿元，使得企业每年可多扣除7718万元，少缴企业所得税1929.5万元，节省了大量资金，进一步增强了企业转型升级的愿望和能力。
　　减半征税服务中小微企业“小升规”。实施国家小型微利企业所得税优惠政策，对年应纳税所得额低于50万元（含50万元）的小型微利企业，将其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。2018年上半年，全省共有37719户小型微利企业享受减半征税优惠政策，减免税额2.55亿元。
　　个人所得税征收率可核定为0%使个体工商户经营“多云转睛”。针对山西低收入个体工商户普遍存在的盈利能力差、税收负担重的问题，对月销售额不超3万元的个体工商户个人所得税征收率可核定为0%，低收入个体工商户免征增值税的同时免征个人所得税，全省20多万户个体工商户受惠，每月减免个人所得税约1400万元，进一步激发了个体工商户的经营活力。
　　为市场主体发展挂上“高速挡”
　　为深化税务系统“放管服效”改革，山西省税务系统摒弃传统思维，打破条条框框，大胆突破创新，在优化税收治理环境上打出“组合拳”，切实解决办税痛点堵点，持续优化税收营商环境，为市场主体发展挂上“高速挡”，注入“新动能”。
　　审批最少，改进行政审批让纳税人最多“跑一次”。将原来由省级税务机关承办的房产税困难性减免等核准类事项，下放至县级办理，全省范围内实现“能简尽简”。以资源税灾害性减免为例，原审批流程至少需30个工作日才能办结；审批权限下放后，纳税人仅需在县级10个工作日即可办结，节省20天时间。2018年1-7月，全省办理下放的行政审批758户次，较上年办理周期减少15160个工作日。
　　流程最优，快速迁移为市场主体流动挂上“高速挡”。取消税源管理部门核准环节，简化纳税人迁移注销流程。以太原市为例，按照原有固定流程，市场主体在原经营地税务机关办理注销预计需20天，新措施将原经营地注销改为即时办结，为每个迁移注销管户减少20天的办理时间。1-7月，全省快速迁移纳税人34717户次，极大地促进了市场主体的自由流动，激发了其投资创业的活力。
　　机制最活，推行“一门办税”为纳税人办税装上“减压阀”。自2018年5月1日起，在全省范围内全面实现“一门办税”，纳税人在办理现行7类204项涉税事项时，可在当地任意选择一个办税服务厅，高效办理相关涉税业务，彻底解决纳税人办税“两头跑”问题。1-7月，全省减少资料报送63600户次，较上年同期资料报送量减少75%。
　　效率最高，共建网上税务局让纳税人“一网办”。全面整合现有网上服务平台，构建全省统一的网上税务局，实现了统一平台、统一渠道、统一登录、统一界面、统一应用等“五统一”目标。
　　服务最好，新办企业首次办税“零门槛”。税务机关在各政务大厅工商登记窗口做好办税事项宣传，让新办企业在办理工商登记的同时了解涉税事项办理。首次办理涉税事项的新设立登记纳税人，税务机关所需信息实行外部交换平台获取，不再要求补录。同时提供税费种认定等12项“套餐式”服务，一次性办结多个涉税业务，大幅度压缩限时办结事项。“山西税务28条”自实行以来，全省19.28万
　　山西税务系统持续开展“便民办税春风行动”，坚持科技引领，创新驱动，多措并举，破解制约纳税人便捷办税的难点、痛点、堵点，为优化服务按下“快捷键”，最大限度地满足纳税人多样化、个性化服务需求，营造优质高效的办税环境，促进税务营商环境的进一步优化。
　　所有税事“一厅办”。5月1日起，在全省254个办税服务厅中，全面实现“一门办税”，全面实现“一窗一人一机两系统”的高层级办税服务新模式。全省共设置1907个综合服务窗口，为纳税人高效办理申报缴税、发票办理、证明开具、涉税报告、优惠备案、信用评价等七大类204项涉税事项，彻底解决纳税人办税“两头跑”的问题。
　　纳税咨询“一键答”。4月18日，在全国率先提前实现12366纳税服务热线所有涉税业务“一键咨询”，为纳税人提供统一、规范、快捷、准确的政策咨询服务。
　　涉税事项“一次跑”。发布“最多跑一次”清单，在国家税务总局要求基础上，将山西“最多跑一次”扩充至六大类124项，增加了“许可类”类别和19项山西“最多跑一次”业务事项，在资料完整且符合法定受理条件的前提下，最多只需要到税务机关跑一次。
　　省内办税“一网通”。推行税收业务“省内通办”，编写《金税三期优化版省内通办业务简明操作手册》，涵盖七大类99项通办业务，在办税服务厅设置“省内通办”岗，实现纳税人省内就近办税；推行跨省经营企业涉税事项四类15项业务“全国通办”，有效降低纳税人办税成本。
　　手机办税挖掘指尖服务“小窍门”。开发手机端服务平台，为纳税人提供申报缴税、发票领购、信息一体化查询、办税定位导航、人工智能问答等办税服务功能。
　　简化办税流程省却纳税人“烦心事”。推行新办纳税人“零门槛”办税，提供“套餐式”服务，一次性办结多个涉税事项。对全省范围内跨区域流动的企业，提供省内快速迁移登记。简化注销流程，推行网上办理，实行10个工作日内限时办结。
　　纳税信用评价助力诚信企业解决“融资难”。建立信用信息的归集管理、共享交换工作机制，定期向省发改委信用信息共享平台推送信用信息。1-8月，全省已实现共累计推出“税易贷”、“网贷通”、“税贷通”、“税融通”等153款银税合作产品，向4053户纳税信用优良企业提供贷款160.65亿元，支持诚信企业解决好“融资难”问题，助力企业健康发展。
　　吹响税收营商环境法治保障“集结号”
　　公平公正执法是对纳税人最好的服务。山西税务系统坚持法治思维，下大力气规范税收执法权力运行，营造公开公平公正文明的执法环境，切实维护和保障纳税人合法权益，吹响营商环境法治保障的“集结号”。
　　“两清单、两张图”给纳税人“亮家底”。严格按照法律、法规和规章规定，对税收执法权力和行政职权责任进行全面梳理，制定“两清单、两张图”，即：税收权力清单及权力运行流程图、行政职权责任清单及廉政风险防控图。自清单发布以来，根据实际情况进行了两次调整，由原来的七类25项调整为六类22项，有效规范了税收执法权力的运行，在为纳税人营造公开透明的办税环境上走在了全国前列。
　　规范自由裁量权让市场主体“看尺子”。在全省税务系统明确税务行政处罚裁量权行使的执行基准，对六类49项税务行政处罚裁量权进行分类和细化，覆盖了目前税务机关实施的全部行政处罚。对首次违反且情节轻微，并在规定期限内改正的26项税收违法行为实行了“首违不罚”。
　　税收共治吹响提高遵从度“集结号”。推进税企共治，充分发挥大企业管理优势，建立大企业专业服务团队，开展税收风险分析，为企业风险防控定制“个性化”服务手册，开展“直通车”服务，帮助企业提升税法遵从能力，降低税收风险。截至8月底，省、市两级税务机关共与大企业签订了41份税企共治合作协议、税收遵从合作协议；与金融、保险、海关等九家单位建立了税收执法协作机制；与发改、经信、财政等80余个部门建立了涉税信息归集交换机制。
　　“双随机、一公开”让税务稽查更“阳光”。加强进户执法计划管理，实现税务稽查“双随机、一公开”全覆盖。严禁随意检查纳税人，除线索明显的涉嫌偷逃骗抗税行为，其他税务稽查对象均须在“税务稽查双随机工作平台”中随机抽取，随机选派执法检查人员，坚决杜绝“想查谁就查谁、谁想查谁就查”问题的发生。
　　责任监督机制给税收执法套上“紧箍咒”。推进内部控制“制度+科技”进程，建立执法责任监督机制，在全国第一批上线运行内部控制监督平台，进一步强化风险防控，建立系统内部控制制度体系。全系统多项多发性、普遍性的执法过错得到有效控制与整改，执法考核评价及过错追究程序，给税收执法套上了“紧箍咒”，杜绝了执法主体的不作为和乱作为现象，避免了对市场主体投资环境的随意干扰，有效提升了税收营商环境的质量。（本栏目稿件、图片均由本报记者 王晓华 桑莉媛采写、拍摄）