—— 阳泉市非公经济40年改革发展回顾

　　乡村的泥腿子、城市的下岗工、创业的大学生，通过自己勤劳的双手、睿智的思维，勇立改革发展的潮头，在众多行业领域圆了他们的“老板梦。”
　　从关闭集市贸易到恢复城乡小商品市场；从视为“投机倒把”到允许个体经商；从鼓励、扶持、适当发展到毫不动摇地鼓励、支持、引导。
　　改革开放40年来，阳泉民营经济从小到大，由弱变强，成为推动经济社会发展的一支重要力量。

非公经济在改革开放的春风中复苏

　　1978年12月18日，党的十一届三中全会犹如春雷一声响，我国改革开放的大门毅然决然打开了。次年4月，国务院批准有关部门关于全国工商行政管理局长会议的报告中，首次提出恢复和发展个体经济。
　　“当时发展个体经济，主要目的就是解决下乡知青回城的就业问题。”时任市工商局局长的周维发亲历了个体工商户的发展过程。
　　今年62岁的原兴隆集贸市场的老商户李忠卫，谈起当年从事个体经营感触颇深。当年，他背着家人跑到工商局办了个营业执照，试着开始从石家庄往阳泉倒卖小商品，一个月就净赚了100多。“这在当时可是不少的收入哩。”李忠卫笑着说。到后来国家的扶持政策越来越多，他的生意也做得越来越大。
　　1997年9月，党的十五大召开。党中央明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。”时任市工商局个体私营经济管理科科长的王斌武说起当时的情景，非常兴奋。“这一重要论断是十五大精神中最震撼人心的内容之一。”王科长说。
　　随着阳泉市一系列扶持政策的落地，全市个体私营经济实现了新的突破。“八五”期间，全市个体工商户和私营企业年平均增长幅度达到16.2%和16.5%，实现社会商品零售总额的39%。几度风霜洗礼，几番苦海觅渡，阳泉个体私营经济终于在改革开放的春风中异军突起。

非公经济在市场化的变革中发展

　　陈朝荣，1982年从浙江挑着竹篮来阳泉从事眼镜生意，一干就是12年。从地摊到拥有门面，从单卖眼镜到加工、验光、配镜一条龙，他深切地感受到了阳泉经营环境的宽松。
　　个体经济的兴起，催生着市场的发展。
　　1978年12月，全市城乡放开集市贸易。1982年5月，阳泉第一座工业小商品专营市场开业。
　　1983年，国务院发布《城乡集市贸易管理办法》，1986年12月，兴隆集贸市场建成开业，成为晋东地区最大、功能最全的集贸市场。
　　“集贸市场的发展，促进了商品的流通，活跃了个体经济。”曾任市工商局市场管理科科长的郑继泉介绍，兴隆集贸市场建成后，迅速成为全市乃至全省集贸市场的样板。到1991年的五年间，阳泉全市集贸市场迎来了建设高潮。城区四季春市场，矿区赛鱼市场，郊区桥上市场，平定常青市场，盂县集贸中心等相继建成开业。到1993年底，全市集贸市场总数达到60个，成交额达2亿元，“可以十天不到国营商场，不可一天不到集贸市场”成为当时百姓的口头禅。
　　伴随着集贸市场的红火发展，阳泉市于1994年召开了全市个体私营经济发展动员暨表彰大会，国家工商行政管理局专门发来贺电。陈朝荣是受到表彰的20名先进个体私营经营者之一。
　　盂县民营企业家武本有谈起自己的发展，感慨万分：“是党的好政策解放了我，我才有机会放开手脚干一番自己的事业。”
　　到了上世纪九十年代后期，阳泉市商业经营方式和业态发生重大变化。1999年9月，阳泉首家、山西省第二家超市——华龙超市开业，全新的商业模式让人耳目一新。之后，民营新世隆超市、外资沃尔玛超市相继落户阳泉。
　　工商注册登记资料显示：截至2018年10月底，全市各类市场主体达到80204户。其中：个体工商户57892户，私营企业16299户。
　　2018年9月14日，山西百强民营企业出炉。华通路桥、南娄集团、志远集团等一批企业名列榜单。而一批科技企业孵化器也落户阳泉高新技术园区。大型民企顶天立地，小微私企铺天盖地的发展态势正在形成。

非公经济在商事制度改革中壮大

　　2014年3月1日起，注册登记制度改革开始实施，阳泉市拉开了商事制度改革的帷幕。
　　注册资本实缴改认缴，年检改年报，住所登记手续简化，推进证照合一，“先证后照”改为“先照后证”，推进电子营业执照应用，全面推行简易注销登记改革，企业名称库全面放开，企业名称“自主申报”等等，一系列改革举措落地生根，改革红利不断释放，非公经济发展再注新的活力。
　　2015年10月，“三证合一、一照一码”改革在阳泉市全面实施。10月8日，阳泉市元承建业工程有限责任公司办理了该市首张“三证合一、一照一码”营业执照。
　　2016年9月，商事制度改革再次提速，“三证合一”升级为“五证合一”。10月1日，又顺利实施了个体工商户的“两证整合”改革，工商登记更加便利。
　　2017年8月，全市逐步有序推开企业登记全程电子化改革，10日，副市长潘海燕为阳泉善龙科技有限公司颁发了首张电子营业执照。
　　如今，“30证合一”已经在阳泉市实施，企业制度性交易成本大幅降低。同时，商事制度改革实施以来，阳泉市积极推进登记注册便利化。到目前，已将全部226项工商登记前置审批事项中的87%改为后置或取消。企业登记提交材料齐备，符合法定形式的，可做到当场办结，“最多跑一次”。
　　壮阔东方潮，奋进新时代。党的十九大开启了现代化建设新征程，随着阳泉市全力服务民营经济发展的各项政策举措频频落地，营商环境持续优化，亲清新型政商关系积极构建，创新活力竟相迸发，阳泉民营经济必将在新一轮的发展大潮中顺势而上、乘势而起、再铸辉煌。

本报记者 郭强 张文华 通讯员 王希礼