没有规矩，不成方圆。上周，一部规范开发区管理和服务的地方性法规——《山西省开发区条例》经省十三届人大二次会议审议通过了。这标志着我省正在从法律层面解决开发区发展中遇到的一些问题，以充分发挥其功能优势和开放引领作用，推动全省经济转型发展。
　　开发区，作为各级政府为促进区域经济迅速发展而设置的专门机构，实行一些特定的优惠政策。其建设是我国改革开放的成功实践，对促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济发挥了不可替代的作用，已经成为推动工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台。有数据显示，2015年，145家国家级高新技术开发区和219家国家级经济技术开发区地区生产总值预计均突破8.5万亿元，双双实现平稳增长。这就是一个很好的例证。
　　在山西，开发区是作为全省转型综改的主战场、创新发展的新引擎的一个特殊的存在。加快其发展，关系全省改革发展大局，是省委省政府推动综改试验区建设、加快创新驱动、全面转型升级的重大战略举措。
　　从1991年成立的全省第一个省级开发区——太原高新技术产业开发区开始，到现在，开发区总体规划制定和开发区设立、扩区工作稳步推进，营商环境持续优化，改革创新发展形成良好态势，为全省转型发展注入了新活力。一组数据显示，2018年1-8月，全省开发区共签约476个项目，项目总投资4581.6亿元。
　　但是，随着全省开发区的不断发展，土地规划、体制机制、服务保障等问题进一步凸现，不同程度地制约其发展。
　　这就需要从法律层面为其改革创新提供保障。
　　此时，全省开发区正处在改革创新发展的关键时期，出台的这部地方性法规，可以说是全省开发区建设的创制之举。它明确了开发区的法律地位，也将积累的开发区管理成功经验和一些好的做法，比如“三制三化”改革、“六最”营商环境、投资项目承诺制等，以法律的形式固定下来。一方面，让开发区的改革和创新有法可依，可以突破体制机制障碍；另一方面，其对开发区管理机构作出的具体职责规定，包括规划、土地、产业政策、招商引资、生态环境保护等，让开发区管理机构行使必要的行政权于法有据。
　　现在，规矩已出，最重要的就是将其落到实处，以有力推动开发区快速发展，促进各开发区更好地落实省委、省政府关于改革创新发展的战略部署和工作要求，继而带动全省经济实现转型发展、高质量发展，并推动山西在“两转”基础上拓展新局面。

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