—— 河津市强力推进全域绿化侧记

　　人间的四月天，是一年之中最美的风景。在这繁花盛开的季节，薛仁贵寒窑景区迎来了一幅更美的风景图：近日，河津市1000余名志愿者自发到此进行义务植树。一个多小时的辛勤劳动后，侧柏、樱花、红叶李等8000余株树苗昂然挺立在春风中，展现出勃勃生机。河津市今年全域造林绿化任务是2万亩。目前，已完成造林绿化面积2.5万亩。
　　今年以来，河津市以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，认真践行“两山”理论，大力实施“生态立市”战略，转变思路、创新模式，全面打响全域造林绿化战，探索出“政府主导、乡村统筹、多元投资、专业管护、群众受益”的绿化机制。

坚持政府主导，三级干部总动员

　　河津是一座资源加工型城市，生态环境问题比较突出，社会各界高度关注。对此，该市在年初的经济工作会议上明确提出“生态立市”战略，让河津早日重现清风明月、碧波荡漾、鸟语花香、繁星闪烁的美好景象。
　　“大力实施‘生态立市’战略，着力在绿色发展上厚植新优势。要深入贯彻生态文明思想，从理念上‘立’起来，从产业上‘立’起来，从颜值上‘立’起来，全方位开展造林绿化行动。”运城市委常委、河津市委书记鞠振在该市经济工作会议上强调。
　　据悉，该市把全域造林绿化作为“生态立市”的首场战役，持续从“表、里、根”三方面发力。“表”是实施大规模国土绿化，“里”是加快企业环保提标改造，“根”是推进现有产业转型升级。同时，聘请省林业厅规划设计院、苗夫集团的专家对全域绿化进行整体规划，制订出台了《河津市打好国土绿化硬仗行动方案》，成立了以市长为组长的国土绿化工作领导组，由县处级领导包联乡镇和企业，落实责任，分解任务，在村庄绿化、企业绿化、通道绿化等12个方面齐头并进，形成了市乡村三级干部齐抓共管的全域造林绿化工作新格局。

坚持乡村统筹，三个优势激活力

　　乡村是全域造林绿化的主战场，该市今年的造林绿化任务全部布局在乡村，从土地流转、造林主体到树种选择、专业管护集中向乡村倾斜，特别是针对企业内部和外围绿化空间不足的问题，创造性提出“异地置换”的思路，即各乡镇、村以“四荒地”为主战场，统筹协调地块，集中连片为辖区企业落实置换造林地，平原按1：1面积进行置换，荒沟荒坡按1：3面积进行置换。
　　该市僧楼镇统一为境内52家企业统筹协调地块4处，企业按照造林任务数从村集体或农户手中承包土地，委托专业合作社负责栽植管护，林地收益归合作社。目前，该镇已完成造林3500亩，栽植花椒、米槐、杨树等各类苗木22万余株。
　　实践证明，“异地置换”模式凸显了三大优势，一是解决了企业绿化空间不足的问题，二是保证了各企业绿化任务的相对公平，三是拓展了国土绿化战场，增加了森林覆盖率。

坚持多元投资，三大效应初显现

　　造林绿化的核心是资金问题。该市结合实际、创新思路，探索出“政府+企业+合作社+个人”的造林绿化投入模式。
　　全市积极发挥财政资金引导作用。政府先后投入近1亿元，实施村庄绿化、通道绿化、城市绿化、吕梁山生态修复、湿地生态修复等工程，撬动社会资本参与国土绿化。引导企业家主动承担社会责任，发挥企业投资主体作用。该市168家企业对照标准主动认领任务，累计投入绿化资金1亿元，有效解决了资金难题。
　　积极发挥专业合作社和造林大户的作用。将荒山、荒沟交给造林大户承包，规模种植、集约经营，吸引各类社会资本4000万余元。该市林业局、工会、团委、妇联等组织发动群众“见缝插绿、街巷穿绿、庭院栽绿、荒沟植绿”，先后开展义务植树3万人次，栽植树木20余万株。
　　多元投资的造林绿化模式，有力推动土地向林业大户、合作社、企业等新型造林主体流转，初步实现“搭建企业回报社会平台、破解国土绿化资金难题、营造全民参与良好氛围”的三大聚集效应。
　　在企业造林绿化上，该市按照“一乡一政策、一企一模式”要求，探索出三种造林管护模式：一是企业聘请专业队伍自行栽植管护；二是企业出资，乡镇统一组织专业合作社栽植管护；三是乡镇协调土地，企业负责栽植，由村集体进行管护。

坚持群众受益，三条途径增收入

　　“我家有3亩地，都离企业不到30米，今年企业把地都租用栽植防护林了，每亩给我租金1000元，这可比自己种地收入高。”72岁的东光德村民台金赘说。
　　河津市坚持生态效益、经济效益和社会效益融合发展，将助农增收贯彻到植绿、护绿和产业发展的全过程，让群众成为最大的受益者，特别是在企业异地置换造林绿化上，群众得到了实实在在的收益。
　　下化乡企业置换林种植千亩花椒，按目前的市场行情，3年以后亩收入将在5000元以上，企地共建为农民打造出增收的“绿色银行”。该市企业在造林绿化过程中，优先聘用租地群众参与栽植管护，有了收益后归还给群众经营管理，做到了多途径促进群众增收，实现了资源变资本、活树变活钱、青山变金山。赵家庄乡万亩荒沟治理工程采取企业与合作社共同出资、共同收益的方式，探索发展康养产业，逐步让荒沟成为6个纯农业村农民增收的“聚宝盆”，真正实现“绿化、彩化、财化”的目标。
　　运城市委常委、河津市委书记鞠振信心满满地说，全域造林绿化是造福子孙后代、实现可持续发展的百年大计，也是河津实施“生态立市”战略的首场战役，一定能打响、打好、打出效果，一定能打赢全域造林绿化这场硬仗，让绿色成为河津高质量发展的底色，为全面建设开放智慧绿色文明幸福的新河津，为“走进新时代，建设大运城”作出新的更大贡献。

（王卓）