近日，《中共山西省委山西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》出台。《意见》提出，要按照“花钱必问效、无效低效必问责”的要求，建立健全全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，将政府收支预算全面纳入绩效管理。
　　这是我省优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措，也是贯彻落实省委、省政府实施创新驱动、转型升级战略决策部署的有效途径。
　　财政预算是政府调节经济和社会发展的重要工具。在市场经济条件下，当市场难以保持自身均衡发展时，政府可以根据市场经济运行状况，选择适当的预算总量或结构政策，用预算手段去弥补市场缺陷，谋求经济稳定增长。
　　对政府收支预算全面纳入绩效管理，是现实的需要。早在2003年，从中央到地方，各级政府对财政预算支出资金就开始了绩效管理的尝试，但由于制度尚不完善，绩效理念缺乏，使得财政预算资金的使用出现重支出、轻绩效的现象。
　　山西也不例外。近年来，我省财税体制改革加快推进，预算管理制度改革持续完善，财政资金使用绩效不断提升，对全省经济社会发展发挥了重要支持作用。与此同时，一些地方和部门还存在重投入轻管理、重支出轻绩效的意识，绩效管理尚未覆盖所有财政资金，一些领域的财政资金低效无效、闲置沉淀、损失浪费，等等。
　　此时出台的《意见》，要求把政府收支预算与部门和单位预算收支全面纳入绩效管理、政策和项目全面纳入绩效管理，并将建立绩效评估机制、强化绩效目标管理、做好绩效运行监控、开展绩效评价和结果应用贯穿管理全过程。
　　但是，要让预算绩效管理真正“硬”起来，落实是关键。具体工作中，首先是关口前移，在制定预算时，既要考虑当前最紧迫解决的问题，又要考虑宏观政策目标，还要考虑项目的科学性和精准性；其次，在推进中，将绩效理念和方法深度融入执行、监督全过程，建立约束责任制度，项目责任人对项目预算绩效负责，对重大项目的责任人实行绩效终身责任追究制，切实做到花钱必问效、无效必问责；再次，全面评价预算绩效，必要时引入第三方机构参与绩效评价，对低效无效资金一律削减或取消，对长期沉淀的资金一律收回并按照有关规定统筹用于亟须支持的领域。
　　只有这样，才能在“紧日子、保基本，调结构、保战略”中，进一步提高财政资源配置效率和资金使用效益，使财政资金花得其所、用得安全，政府的行政效率才能得到真正提高，百姓才能享受到更多更好的民生实惠。

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