中共中央国务院在《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》中要求：要进一步加大力度关注农村电商，并通过“互联网+现代农业”“建立农产品信息共享平台”“加强农产品流通设施和市场建设”等措施推动引导农村电子商务的发展方向和执行力度。在党中央国务院持续推进“互联网+扶贫”顶层设计的背景下，电子商务与农村扶贫已经深度融合，中共中央、国务院颁布的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》更是从政策层面将电商扶贫正式纳入精准扶贫工程，旨在通过电商扶贫将城市与农村深度连接，加快农村脱贫步伐。下面就如何做好农村电商扶贫工作，通过电子商务实现从“输血式”扶贫到“造血式”脱贫的转变谈一些看法。
　　一、发挥政府责任提供软硬件支持
　　软件方面，县区政府要通过政策扶持、资金支持、宣传引导建立起有利于农村电商发展的环境；要成立专门的工作领导小组，建立组织协调保障机制，出台相关政策，为电商扶贫工作的推进提供全方位服务；要做好产业的整体布局，通过把握产业发展方向，降低分散经营造成的风险；要培育优势产品，打造优势品牌；要完善电商产业发展所需的公共服务保障体系，通过在人才培训、技术支持、资金扶持等方面的优惠，为传统企业发展电子商务创造良好的经营环境，并引导电商企业参与地方经济发展；要提高政府的服务效率，在工商办证、银行贷款、物业水电等政务服务方面对电商产业优先支持；要通过新闻媒体扩大宣传，提高人民群众参与电商产业的热情。硬件方面，贫困地区普遍信息不畅、交通不便、基础设施落后，县区政府要重点解决交通运输和通讯等基础设施问题，确保村村有道路、村村有宽带；要进一步扩大农村电商服务站的覆盖范围，服务站可以为基层群众提供电商经营的场所，降低群众参与电商经营的成本，同时可以在服务站实现政务服务的下沉，简化群众享受政府服务的流程，使老百姓真正从技术的进步中获益。
　　二、完善基础设施建设
　　1.电子商务公共服务中心
　　电子商务在农村发展困难的重要原因之一是服务体系的不健全，而电子商务公共服务中心可以通过整合电子商务全产业链资源，为地方企业开展电子商务业务提供各类服务。各县区要有自己的电子商务公共服务中心，通过服务中心提供电商孵化、线下体验、线上运营、创业培训等各项服务，并通过中心网站和微信公众号等媒介，发布产品项目情况、行业动态、政策咨询等信息，为广大传统企业、电商企业和个体网商提供培训、孵化等公共服务以及策划、美工、设计、包装、营销等增值服务。
　　2.仓储分拣配送中心及县区、乡、村三级物流体系建设
　　贫困地区大多位于偏远山区，县区域快递物流行业的发展一般较为粗放，资源较为分散，普遍出现物流效率低、成本高的现象，这也是制约贫困地区发展的重要因素。县区政府要整合快递物流资源，通过建设统一的快递物流仓储分拣配送中心，为全县区快递物流企业提供仓储、分拣、配送等一系列服务，同时中心要搭建线上物流信息服务平台，通过收集共享县区、乡（镇）、村三级物流网点信息，实现资源共享，降低物流成本。县区政府可以协同中心组建运营立足服务本地的快递物流企业，提高当地运力。以仓储物流分拣配送中心为中枢，物流、快递公司为通路，乡村服务站协作配送的方式，各县区可实现“最后一公里”的配送业务，实现县区、乡、村三级物流配送体系的高效率运作。
　　3.乡（镇）、村级电子商务服务站
　　各县区要完成乡（镇）级和村级电子商务服务站点的建设，乡（镇）级网点覆盖率应达到100％，村级网点覆盖率应达到70％以上。服务站作为电子商务体系的末端触梢，可为所在乡村提供农产品网络销售服务，还可以为村民提供代买商品、快递收发、火车订票、代缴话费等多项便民服务。乡（镇）、村级电商服务站作为老百姓自然经营的实体，往往与小卖部、大队办公室、村医等服务并存，这类网点真正贴近人民群众，打通了农村信息闭塞的瓶颈，降低了老百姓使用互联网的门槛，促进了信息在城市与乡村之间的高效流动。
　　三、完善农产品上行供应链体系建设
　　能否较好地利用电子商务实现农产品的网销，是贫困地区能否实现跨越式发展的核心要素。各县区要重视农产品供应链体系四项重要工程的建设：1.建设网货加工中心，要为传统农产品加工企业配备真空包装机、烘干机、分装机等设备及物料建设网货加工中心，将农产品提升成适合网络销售和快递运输的网货产品，提升农产品价值和形象，同时网货中心优先为贫困户的农产品进行初加工，促进贫困农民增收脱贫；2.丰富营销渠道，要积极对接各类电商平台，支持区内企业上线如京东、淘宝等全国性或区域性电商平台，同时通过参加各类农产品推介洽谈会在全国范围内打通销售渠道；3.打造产品品牌，要与专业机构合作打造地方农产品公用品牌，对本地农产品进行品牌价值的提炼和塑造，凝练品牌口号，并广泛传播其独有的价值支撑体系；4.健全质量安全溯源体系，要利用现代信息化管理手段，建设农产品数据中心，开发设计农产品溯源与品控管理系统，进行农产品质量内部管控，通过农残快速检测、质量安全行政监管系统、农产品追溯管理系统、农产品公共品牌监管系统等，对本地农产品实施全流程质量安全管理。
　　四、完善培训体系建设
　　贫困地区电商产业发展缓慢的另一个重要原因是人才资源的缺乏。为解决这个问题，各县区可立足客观条件按照不同群体、不同区域等人群特征，举办电子商务相关技能培训，带动老百姓创业就业。其中，应重点以有一定文化基础的返乡大学生、农村妇女、残疾人等为培训主要对象，提升其就业能力。通过建设有针对性的电商培训体系，不仅可以提升贫困主体创业就业的能力，同时还可以增强老百姓对政府工作的满意度与获得感。
　　五、开发具有地方特色的农产品
　　虽然农村电商可以在一定程度上解决本地农产品对接全国市场的问题，但是由于我国疆域广阔、人口众多，市场上同类农产品存量较大，缺乏本地特色的农产品就会较为缺乏竞争力，进而导致产品滞销、农户收益受损。贫困地区要结合本地特有的优质生态资源发展优势农产品，同时要严把产业质量安全关，尤其当产业规模较大时，要发挥政府的监督管理职能落实监管措施，同时还要通过组建商会等行业组织，指导建立行业自律规则和退出机制，规范行业行为。
　　（作者单位：山西大学经济与管理学院 王翔宇）