第5版:深度报道

城乡协调发展城镇化稳步推进

  •   1952年-2018年山西常住人口城镇化率变化情况。

  •   新中国成立70年来,我省人口由1949年的1280.86万人发展到2018年的3718.34万人,年均增长率为1.56%。在农村经济体制改革、户籍制度改革等系列政策推动下,我省城镇化进程显著加快,逐步实现了由城乡分割向城乡一体化发展的转变,城乡发展协调性显著增强。
      70年来,随着农业生产力水平提高和工业化逐步推进,大量农村人口向城市转移。改革开放前,由于人口就业压力巨大、大城市基础设施建设严重不足以及城乡二元结构等方面的现实国情,我省绝大部分人口居住在农村,城镇化进程较缓慢。1949年-1978年,全省城镇人口占总人口比重从8.01%增加到19.18%,平均每年仅提高0.4个百分点。1952年城镇化率仅为9.38%,1978年也只有19.18%,26年的时间内仅提高9.8个百分点。
      改革开放后,全省城镇化建设进入快速通道,大中小城市和小城镇持续协调发展,城市数量迅速增加。2018年末,城市个数达到22个,建制镇564个,城市的承载能力大大提升。1978年-2018年,城镇化率由19.18%提升至58.41%,提高39.23个百分点。近年来,省委、省政府推进以人为核心的新型城镇化,注重提升城镇化质量,执行各类引进人才政策,农业转移人口市民化进程加快。2018年末,我省户籍人口城镇化率达40.85%,与常住人口城镇化率的差距缩小到17.56个百分点。1978年-2018年,全省总人口增长1.53倍,而城镇人口增长4.67倍;城镇化率提高了39.23个百分点,年均提高近1个百分点。随着产业发展向城市集中,城镇吸纳就业能力增强。2018年,全省城镇新增就业55.7万人,转移农村劳动力40.9万人。
      随着我省加快推进户籍制度改革,农业转移人口市民化通道的进一步拓宽,近两年累计实现农业转移人口落户城镇81万人。进城落户使更多的农村人口转变为城镇居民,享受到城镇基本公共服务和社会保障,真正实现了由“乡”到“城”的转变。

    本报记者 张剑雯

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