——朔州平鲁区实现率先发展工作纪实

　　踏寻着共和国001号文件的足迹走进宏大壮观、气势恢宏的中煤平朔安太堡现代化大型露天采煤矿区，场景震撼人心：目前世界上最大的重型卡车930E有序穿梭于巨大“天坑”周边，巨械挥臂、机声隆隆，滚滚乌金正不断输出，支撑了全国能源需求。拥有三座年产能2000-3000万吨的特大型露天矿井，是我国目前规模最大、资源回收率最高、多项指标位居全国领先水平的露井联采特大型煤炭生产企业，是我国重要的动力煤基地和国家确立的晋北亿吨级煤炭生产基地。
　　平朔安太堡露天煤矿是中煤平朔的前身。党的十一届三中全会召开之后的1979年，改革开放的总设计师邓小平在访美期间，与美国西方石油公司董事长阿曼德·哈默博士达成共识，在平鲁缔造了国内第一个、也是全国最大的中美合资项目——平朔安太堡露天煤矿，开辟了中国改革开放的第一块“试验田”，打开了中国长期冰封的对外开放之门，孕育了勇立潮头、敢为人先的开放精神。
　　70年风雨兼程，初心如磐抒诗篇；
　　70年苍桑巨变，使命在肩遂民愿。
　　70年来，平鲁这块历史厚重的黄土地发生了天翻地覆的巨变，取得了举世瞩目的发展成就。特别是朔州建市30年来，平鲁区在千千万万创业者筚路蓝缕、砥砺创新的实践中，用如椽巨笔书写了一段风霜激荡的峥嵘岁月史诗。
　　党的十八大以来，平鲁区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习弘扬右玉精神，围绕“生态立市、稳煤促新”和建设“塞上绿洲、美丽朔州”战略目标，坚持“转型引领、改革先行，加快率先发展”，努力开拓高质量发展的新局面，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，掀起了新的发展热潮。2019年1—8月份，该区国内生产总值、规模以上工业增加值等主要经济指标总量或增幅，位居全市第一，呈现了持续向好、快速进步的态势。
　　在转型项目集聚的平鲁经济技术开发区内，厂房林立、机器轰鸣，依托煤炭资源上马的一大批绿色转型企业正成为平鲁的新生代经济发展引擎。亿吨级煤炭基地建设不断巩固；千万千瓦级电力基地建设稳步推进；“双千亿”级两大园区正在形成；内陆港公司组建完成；横跨境内的右平、荣乌两条高速公路，准朔、准池、木瓜界铁路专线、露矿专用铁路等多条铁路形成拉动经济增长链……平鲁区牢牢把握“稳煤促新”发展方向，以项目建设为牵引，深化能源综合革命，煤矿先进产能占比提高到81%，清洁能源装机容量占比提高到33.6%。开工55个项目，固定资产投资完成33.07亿元，其中三产完成投资8亿元，比去年同期增长1亿元。转型项目完成投资23.3亿元，比去年同期提高30.5个百分点，投资结构不断优化。招商引资签约项目26个，总投资近200亿元。经济技术开发区产出强度达到47.4万元/亩，支柱产业呈现高端转化趋势。2018年，全区战略性新兴产业增加值达到9.2亿元，同比增长15.85%，占平鲁本区工业比重28.5%，多元发展产业格局正在加快形成。
　　在苍松滴翠、郁郁葱葱、鸟鸣林间的卧龙山上；在芳草葳蕤、遍野染绿、雉兔乍起的太平山间，国务院第一次把三北防护林现场会开出北京城，开到平鲁山乡间，开到这个建国初期只有人工营造成片林400亩、林木覆盖率约0.01%的“小县城”。时任中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉给予“可圈可点、可喜可贺、可歌可泣、可看可学，深受感染感动”的高度评价，会上，平鲁被授予全国生态建设突出贡献奖。近年来，平鲁区认真落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推进环境革命，大力实施洪涛山绿化等生态建设工程。坚持铁腕治污，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战，深入开展清河行动，生活污水集中处理、工矿黑水全面治理、农牧废水普遍清理、雨季降水严格管理扎实开展，全区空气质量、水质、土壤环境持续改善。全区林地总面积达到135万亩，林木绿化率35%；城市建成区绿化覆盖率为41.8%，城区人均公园绿地面积达到7.24平方米。空气质量综合指数6.27，优良天数达247天，优良天数比例67.68%。
　　漫步平鲁，满眼绿意沁人心脾。山乡群峦妆碧、禾田铺绿、彩浪涟漪；城市街道宽洁划一，路旁垂柳婆娑相缀；居民小区新颖别致、鳞次栉比；街心公园功能齐备，街景路灯美观有序……近年来，平鲁区在市政基础设施建设上，坚持“大项目”与便民“小工程”并重，打通10多条“断头路”，拓宽改造7条主干道，城区24条主街道总长达到85公里，道路面积114万平方米，人均14.24平方米。城区供水普及率达到95%，排水管网覆盖率达到80%，集中供热普及率85.4%，城区气化率75%，公共交通实现全覆盖，建成区绿化面积达到240多万平米，人均公共绿地面积14.1平方米，绿化覆盖率达到46%，园林式住宅小区达到12个，主次街道保洁面积136万平方米，城市街道机扫率达到36%，初步形成“绿树成荫、城园相融、绿水相间，人与自然和谐共生”的城市环境新景观。
　　持续改善民生，社会事业取得新进步。平鲁区坚持教育优先发展，高标准推进教育优质资源公共服务平台建设，教育质量不断提高。该区逐步优化教育资源配置的同时，通过深化教育教学改革，稳步提升教育质量。特别是2012年与山大附中合作以来，连续实施两轮“振兴平鲁教育行动计划”，取得丰硕成果。深化医药卫生体制改革，扎实开展基本公共卫生服务项目。全区医疗卫生机构335个，开放床位数686张，平均每千人拥有卫生人员4.67人，平均每千人拥有床位数3.36张。全区实现城镇新增就业2527人，转移农村劳动力2712人。全力推进保障性安居工程，堡子沟城中村改造一期和古城小区棚户区项目扎实推进。人民群众获得感幸福感安全感不断增强。
　　全面从严治党，党的建设取得新成绩。平鲁区坚持把政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩。持续推动正风肃纪反腐，用好执纪监督“四种形态”。扎实推进“三基建设”，大力整治软弱涣散基层党组织，基层党支部战斗堡垒作用明显增强。广大党员干部带头深入研究问题、破解发展难题，抓具体抓落实蔚然成风。
　　不驰于空想，不骛于虚声。站在新的历史起点上，沐浴新时代春风，平鲁区委、区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，以更加昂扬进取的精神带领全区人民转型引领，改革先行，加快率先发展，为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”宏伟目标而不懈奋斗！

本报记者刘成根 通讯员谢宏 范磊