——山西农信改革发展、转型提质的探索与实践

　　近年来，山西省农村信用社以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻省委省政府各项工作部署，以加强党的建设为引领，以建成健康而富有活力的现代金融企业集群为主题，以转型提质和高质量发展为主线，以服务“三农”和实体经济发展为宗旨，以不发生系统性金融风险为底线，抓改革、谋发展，补短板、防风险，强管理、提质效，全面推进党的建设，扎实做好各项工作，开创了山西农信改革发展的新局面。
　　截至2019年11月末，全省农信社主营业务稳步增长，资产总额、各项存款、贷款余额分别较2013年末增长61%、71%、69%；监管指标持续向好，资本充足率较2013年末提升了7个百分点；不良贷款率较2013年末下降了8个百分点；拨备覆盖率较2013年末提升了40个百分点；支农支小成效显著，涉农贷款余额达到4269亿元，较2013年末增长63%，覆盖农户110万户；全口径小微企业贷款余额达到2903亿元，有力地支持了19万户小微企业；改制化险稳步推进，89家县级机构成功改制为农商行，占全省机构总数的83%，52家机构通过银行化改革脱离了高风险行列，明年基本完成银行化改革目标。
　　一、坚持“党建领社”不动摇
　　省联社党委坚决把党的领导作为经营管理和改革发展举旗定向的重大原则，提出并坚持“党建领社”战略，对重大战略决策事先召开党委（党组）会研究，使党的领导深入决策、经营、监督的各个环节，充分发挥了系统各级党组织统揽全局、把关定向作用。党建引领改革发展，始终坚持党委领导、基本制度、行业标识、服务宗旨“四个不变”，始终坚守“深耕三农、细作小微、精准扶贫、倾力重点”的服务定位，用新发展理念稳妥处理质量与规模、当前与长远、个体与集体等各方面关系；并通过推行“1+3”岗位责任制，在“一岗双责”基础上，坚持党建和党风廉政建设、案防控险、安全稳定统筹推进，确保了党建与中心工作的协调统一，实现了各项工作统筹兼顾、协调发展。党建引领队伍建设，按照“好干部”标准，坚持“四重”原则、“五查”要求，使干部选拔任用更加科学规范；通过建立市场化选聘机制、职务职级双阶梯晋升机制、容错纠错机制，健全完善选人用人机制；通过选拔近千名35周岁以下优秀骨干分别到上海国家会计学院、清华大学深造，不断提高广大年轻干部的专业水平，使得管理层人才结构持续优化。党建引领文化创新，从传统农信“背包精神”基础上，紧密结合时代要求，提出了“抱诚守真的诚信文化、追求卓越的服务文化、艰苦奋斗的进取文化、行稳致远的合规文化、履职尽责的担当文化”，赋予企业文化新内涵，取得了用文化凝聚人心、提升行业影响、增强山西农信美誉度的良好效果。
　　二、坚持深化改革不动摇
　　加快推进县级机构银行化改革，探索建立了“政府领导、监管指导、省社督导、机构主导、多方参与”“五位一体”工作机制，有效整合了改革资源、提高了改革效率，成为推进山西农信改制化险工作的强大动力和可靠保障。稳步推进省联社服务职能转变，全力构建“小银行、大平台”发展模式，按照“资源集中化、服务集成化、成本集约化”原则，集中打造“科技信息、资金服务、产品研发、战略合作、电子银行、支付清算、教育培训、客户服务、运营支撑”等“九大平台”，高效整合多方资源，实现了抱团发展、平台共享。持续推进法人治理结构完善，将党的领导写入各机构《章程》，构建起“党委领导核心，社员（股东）大会规范行使权力，理（董）事会战略决策，监事会独立监督，高级管理层授权经营”的现代公司治理体系。全力推进业务发展方式转型，坚持“调结构、稳增长、降成本、控风险”的总要求，积极推动技术、服务、产品、模式创新，研发了独具特色的“晋享系列”产品，与国资委、财政厅等51家机构建立了战略合作关系，引导存款、贷款、收入结构不断优化，实现了业务稳定增长，成本有效控制，向着高质量发展目标不断前行。
　　三、坚持服务定位不动摇
　　在全省农信社体制机制转型过程中，省联社始终坚持服务地方经济发展的宗旨不变，支持实体经济发展的方向不偏，积极发挥地方金融主力军、排头兵作用，为全省经济社会发展提供有力的金融支撑。一是深耕“三农”守初心。创新构建“农村金融服务站-区域办贷中心-县级授信审批中心”三级授信体系，优化流程，创新产品，不断加大信贷投放力度。截至2019年11月末，全系统涉农贷款占到贷款总额的81%，占全省金融机构涉农贷款的41%；其中：农户贷款约占全省金融机构农户贷款的65%。同时，还为近5300户生态农业、科技农业等现代农业主体提供了240亿元信贷支持。二是细作小微归本源。坚定不移地走“做小做优”的稳健发展之路，积极推广小微信贷技术，推广银税、银担、银保合作模式，确保小微企业贷款“三个不低于”监管要求。全省农信社小微贷款余额占到全省金融机构的44%；支持民营企业贷款占到全省金融机构的33%。三是精准扶贫有作为。大力实施“万民客户经理进村入户行动计划”，开展“大摸排、大调研、大起底”主题活动，实现了对93.3万贫困户信贷基础资料的收集、评级、授信“三个全覆盖”，支持13.5万户贫困户走上脱贫致富之路。截至2019年11月末，扶贫贷款余额263亿元，其中小额信贷余额占到全省金融机构一半以上，得到了国务院扶贫办、省委省政府的充分肯定，并在国家扶贫办“全国金融扶贫论坛”上作了经验交流。四是倾力重点勇担当。围绕转型综改示范区建设、国资国企改革、新兴产业培育发展等重点领域，积极主动对接省政府重点工程项目名单，向省内实体企业投放贷款778亿元，通过投资债券支持省内企业融资423亿元，全力助推全省经济转型升级。
　　四、坚持底线思维不动摇
　　省联社认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署和省委、省政府工作要求，坚持底线思维、坚守风险底线，不断夯实风控基础、压实风控责任、做实风控排查、落实风控重点，守住了不发生系统性、区域性金融风险的底线。一是夯实风控基础。持续推动树立“全面、全程、全员”和“联防、联控、联治”的风险管理理念，筑牢事前、事中、事后三道防线，有效实现了风险管理“横到边、纵到底、全覆盖”。二是压实风控责任。通过签订目标责任书、健全考核评价机制等，推动系统各级党委（党组）书记自觉肩负起党建党风、风控案防、安全稳定的主责、首责、全责，并明确“三会一层”及各部门的职责分工，落实了每个环节的风控责任。三是做实风控重点。通过建立不良贷款清降调度长效机制、省市县三级承包清收机制、听证问责机制，持续狠打不良贷款清降攻坚战；通过搭建资金业务系统和财富系统，实行严厉的“控规模、稳杠杆、纠违规、防风险”措施，狠抓违规资金业务整改、高风险投资压缩、不良资金业务处置，扎实打响资金风险处置攻坚战；通过深入开展“制度执行年”活动、持续健全制度体系、加大风险排查的频次和质效，从严进行执纪问责，坚决打好案件防范化解攻坚战，为推动山西农信稳健经营、可持续发展夯实了基础。

山西省农村信用社联合社党委书记、理事长 崔联会