——深入推进中国（太原）跨境电子商务综合试验区建设工作侧记

　　3月17日，春风和煦，阳光正好，在山西转型综改示范区武宿综合保税区，放眼望去，中国（太原）跨境电子商务综合试验区（以下简称太原跨境电商综试区）核心区域内，物流车辆来回穿梭，人声鼎沸，一片繁忙，这里是起点也是终点，来自海内外的各种跨境包裹、快件将从这里出发，奔赴四面八方，进入千家万户。
　　2019年12月，随着太原跨境电商综试区在太原正式落户，跨境寄递变得更加高效、更加简单。这是继能源革命综合改革试点省之后，国务院批复我省的又一项重大国家级试点。
　　靠着这把“金钥匙”，山西优势的特色产品将走出国门，同时也把全球的优质产品引入山西，在实现“买全球”的同时“卖全球”，进一步增强我省企业适应全球数字贸易发展趋势，加速进出口企业聚集，推进外贸高质量发展。
　　当天下午，省商务厅厅长王宏晋会同太原市常务副市长王立刚、太原海关副关长林跃飞、山西综改示范区管委会副主任艾凌宇一行赴太原国际邮件互换局、山西转型综改示范区太原武宿综合保税区进行实地调研，深入了解和解决我省在推动太原跨境电商综试区建设过程中存在的问题，有力有序有效推进综合试验区建设发展，竭尽全力将这项事关全局的基础性、关键性、牵引性重大改革稳步推进。

顺应趋势 更好实现“买全球、卖全球”

　　近年来，随着跨境电子商务快速发展，它如同“鹊桥”，为消费者、企业架起互通有无的桥梁，潜移默化改变着我们的生产、生活方式，让三晋与世界“亲密接触”。
　　推进、发展太原跨境电商综试区建设，省委、省政府高度重视。
　　省委书记楼阳生曾多次对跨境电商工作作出批示指示，亲自推动国际邮件互换局等重大跨境电商基础设施项目落地。2020年省委经济工作会议明确提出要按照创新高地、产业高地、人才高地、开放高地的目标，强力打造太原都市区核心引擎。
　　省政府工作报告亦指出要“发挥好中国（太原）跨境电子商务综合试验区作用”。副省长王一新多次就跨境电商进行专题调研，并召开座谈会。他指出：在新形势下，要找准制约影响我省跨境电商发展的短板和痛点，采取更为有力的系列针对性措施，推动跨境电商迈上新台阶、达到新水平。
　　自太原跨境电商综试区落地太原以来，根据省委、省政府对跨境电子商务工作的指示精神，在省商务厅的帮助指导下，太原跨境电商综试区成为太原乃至全省转型升级的重大机遇和重要抓手。
　　新设立的太原跨境电商综试区旨在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电商发展中的深层次矛盾和体制性难题，推动产业转型升级，开展品牌建设，推动国际贸易自由化、便利化和业态创新，推进贸易高质量发展。打造跨境电商完整的产业链和生态链，为各类市场主体公平参与市场竞争创造良好的营商环境。
　　随着我省产业转型升级，跨境电商正成为外贸创新发展的新亮点、转型升级的新动能。我省正快速融汇全球跨境电商平台资源、服务资源、供应链资源、产业资源形成产业生态圈，近万家跨境电商卖家迅速崛起。
　　当前，全省跨境电商公共服务平台已全面建成，中欧班列稳定地开行，开通了至美国航线。进口指定口岸和保税物流中心不断增加。
　　顺应全球化发展趋势，我省将积极为众多外贸企业以及电商企业转型升级开辟新的道路。引导全省跨境电商产业化、规模化、集群化发展，更好实现“买全球、卖全球”，加快促进山西“大通关、大物流、大外贸”格局的形成。
　　跨境电商不仅打开财富之门，还打开了创新之门、发展之门、科技之门和人才之门。在跨境电商平台的虹吸效应下，将带动社会各界力量创新创业，吸纳了一批具备全球视野、应用技术技能型外贸专业人才，培育了众多跨境电商主体及配套企业，进而提供更多新岗位，促进我省经济社会持续快速健康发展。

多措并举 我省跨境电商建设再提速

　　国际邮件互换局是太原跨境电商综试区的重要组成部分，是我省对外贸易、跨境电商的重要渠道。
　　太原国际邮件互换局（交换站）是向境外邮政机构封发邮件总包和接收、开拆、处理境外邮政机构发来的邮政总包的机构，海关在互换局设机构进行监管。该机构的设立，实现国际邮件在本地直通关，为跨境电商企业提供通关、结汇、退税、邮包寄递等一站式服务，大大减少了我省国际邮件流通环节，缩短邮件进出口时间，对促进我省发展国际贸易、推动中国(太原)跨境电子商务综合试验区建设都具有十分重要的意义。
　　3月17日15时，在太原国际邮件互换局（交换站）出口监管区域，大型X光机、自动分拣机和配套传输设备有序运转，提高了跨境邮件的分拣速度。出口分拣区内，工作人员正在将分拣好的邮包装进发往不同地区的袋子里。进口作业区的邮件堆积得满满当当。“正值特殊时期，进口包裹中防控物资比较多。”工作人员一边忙着分类一边告诉记者。
　　“太原国际邮件互换局设立后，个人海淘大大提速，不少传统外贸企业也开始纷纷转型，瞄准这一商机布局。”现场工作人员表示。
　　在交换站内，调研组一行先后考察了国际邮件互换局进出口邮件待检区、处理区、暂存区、海关监管室、扣关邮件查验处理区等场地，详细了解国际邮件商品种类、出口国别和处理流程，并就国际邮件互换局的人员配置、场地选址、设备投入、管理措施等相关做法，与相关部门和单位的负责同志进行交流。
　　调研现场，国际邮件互换局工作人员就互换局的整体运营情况进行了讲解，太原海关相关负责人介绍了进出境邮件数量、通关流程和相关的政策、法规等情况。
　　太原国际邮件互换局（交换站）位于太原武宿国际机场内，是目前全国唯一一家位于机场空侧位置的国际邮件处理中心，具有得天独厚的区位优势。主要业务产品为国际EMS特快专递、国际包裹、国际信函、跨境电商业务等，是支撑山西跨境电商发展的重要平台。
　　截至2月底，太原国际邮件互换局（交换站）共处理进出口国际邮件58.66万件，同比增幅8.99%。其中，出口国际邮件33.24万件，同比增幅-5.84%，进口国际邮件25.42万件，同比增幅37.26%。目前，太原至美国芝加哥国际航空直达邮路，直达美国全境的国际邮件时限，最快5天即可到达，较之前缩短2天以上。
　　山西综改示范区武宿综保区具备很好的跨境电商发展条件和基础，是太原跨境电商综试区建设的核心区域，是我省加快对外开放、发展外向型经济的重要平台和载体。
　　武宿综保区是我省首个也是目前唯一一个综合保税区，是山西综改示范区中部产业整合区的一部分。在这块2.94平方公里的土地上，聚集了发展外贸的诸多优势资源，又临近太原武宿国际机场、中鼎物流园和太原国际邮件互换局，具有很好的区域优势。
　　在武宿综保区跨境电商管理中心，王宏晋等调研组一行实地察看了省级跨境电子商务公共服务平台建设等情况，听取了综合保税区的发展现状、发展规划、功能政策优势等介绍，并详细了解了体制机制运营模式、通关便利化情况、复制自贸区创新政策情况等。工作人员详细介绍了线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台建设情况。事实上，在太原跨境电子商务综合试验区设立之前，武宿综保区就已经重点布局并启动了跨境电商、保税物流、保税仓储、保税服务等产业。已成为我省进出口商品集散地、内陆地区综合性口岸、高水平对外开放新平台和“内陆地区对外开放新高地”的新高地。2019年，进出口贸易总值为6071万元，同比增长54.9%；固定投资额完成6.8亿元，工业投资完成6.8亿元。日前，由省商务厅牵头、山西综改示范区配合建设的省级跨境电子商务公共服务平台通过验收并投入试运行。项目以太原市跨境贸易电子商务平台为基础，积极对标和复制杭州“六体系、两平台”模式，与海关总署跨境贸易电子商务通关服务平台对接（包括跨境电商进口统一版和出口统一版系统），着眼于服务全省、辐射周边，不断完善监管功能，拓展增值服务功能，新增O2O跨境电商展示体验、WMS库管及具备基本功能的商品溯源、信用评价、数据分析统计等增值服务，全省从事跨境贸易电子商务业务（1210和9610模式）的企业均可对接本平台，从而形成服务于全省的省级跨境电子商务平台。今年，武宿综保区将结合我省跨境电商业务特点及制造业产品特点，全面分析国际市场需求，积极引进一定品类的制造业，形成产业链闭环，为大型品牌制造业的发展提供良好环境，努力把武宿综保区打造成为我省高水平对外开放的“主窗口”“新平台”“新高地”。

精准施策 助力跨境电商驶入“快车道”

　　“发令枪”已经打响，如何加快发展跨境电商、推动我省更高水平协同开放？当天下午，现场调研之后，省商务厅厅长王宏晋主持召开了座谈会。在座谈会上，大家围绕推进太原跨境电商综试区建设，在培育跨境电商企业和相关产业、高质量抓好配套工作、提升营商条件和营商环境等方面深入调查研究，积极建言献策，广泛凝聚共识，为推进我省跨境电商加快发展贡献智慧和力量。
　　王宏晋表示：“按照省委经济工作会议和省政府工作报告对推进综试区建设工作要求，高起点、高标准编制《综试区实施方案》，要加快推进太原国际邮件互换局升级扩容，要牢固树立‘一盘棋’思想和‘协同作战’意识，落实好跨境电商零售进口监管、零售出口‘无票免税’、零售企业所得税核定征收、跨境电子商务平台企业和进出境快件运营人单项认证标准等政策。引导企业利用对接跨境电子商务公共服务平台，做大B2C业务，在业务扩大基础上，不断进行压力测试，逐步完善平台功能。”
　　“加快制订出台太原市支持跨境电商发展扶持政策措施，加大财政支持和要素保障，营造跨境电商发展良好政策环境。探索装备制造、不锈钢、化工、铸造、特色农产品、医药、新能源等传统优势与跨境电子商务融合发展。”太原市常务副市长王立刚表示，将配合省商务厅和山西转型综改示范区加快推进“六体系两平台”建设，结合太原市实际，扩大跨境电子商务出口，做强跨境电子商务进口，打造跨境电子商务完整的产业链和生态圈，全面提升太原对外开放能级，推动太原外贸稳中提质和高质量发展。
　　太原海关副关长林跃飞认为综试区的建设发展乃至山西省转型发展的关键在于口岸的开放，要在拓展开放通道、完善开放口岸、优化开放平台和壮大开放主体上发挥积极作用。要加强以复制推广杭州综试区“六体系两平台”为核心的顶层设计和制度安排，按预期加快推进《中国（太原）跨境电子商务综合试验区实施方案》的制定和实施。要结合本省本区实际情况，充分借鉴学习其他先进地区的信息化建设模式，实现资源整合，避免重复建设。武宿综保区要充分发挥龙头作用，与太原国际邮件互换局等联动，协同推动形成辐射全省的保税物流网络体系和优势互补的跨境电商发展新格局。
　　山西综改示范区管委会副主任艾凌宇在座谈会上表示：2020年，武宿综保区将按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，对标国际国内一流标准，统筹国际国内两个市场，用好国际国内两种资源，补短板、强管理、优服务，以项目建设为主线，以功能提升为抓手，以制度完善为基础，以扩大开放为动力，统筹推进制度体系、服务体系和运营体系一体化建设，实现高水平开放高质量发展。
　　太原市商务局局长高屹城表示：将着力培育壮大跨境电商主体队伍。积极推进跨境电商企业发展，认定一批市级跨境电商示范企业、园区和海外仓。加大招商引资力度，着力引进一批跨境电商进出口龙头企业和平台以及物流运输、第三方支付等上下游服务企业。加大推进传统外贸企业和优势制造企业“贴网触电”，积极利用跨境电商平台发展外贸业务。加大跨境电商人才培养力度，建设跨境电子商务创业培训（孵化）基地和服务中心，为传统外贸企业提供人才培训服务。
　　山西邮政寄递事业部副总经理杨冰辉介绍了互换局扩容升级、跨境电商招商引资、国际邮件渠道建设进展中存在问题及下一步打算：将根据跨境电商市场多样化的寄递需求，加大产品创新力度，丰富产品体系。借助海外仓网络为卖家提供仓储+网络+落地配一体化服务，为太原装备制造业、不锈钢产业集群及各大银行国际文件，运城化工品、服装产业带，大同医药、耐火材料产业带，晋中玻璃器皿产业带，忻州法兰铸件产业带，以及全省跨境电商客户、中小型贸易公司货物提供稳定有保障的寄递服务。
　　山西转型综改示范区武宿综合保税区主任牛军栋从信息共享服务、金融服务、智能物流、电商信用等方面详细介绍了跨境电商产业园区“六体系两平台”建设推进情况，他表示：下一步将尽快出台《山西转型综改示范区促进外向型产业集聚发展扶持办法》，从完善口岸功能配套设施，实现港区联动、优化服务体系、建立运营体系等方面，加快推进海关监管仓和口岸作业区建设。提升拓展功能，完善基础设施建设，促进电子信息产业、航空产业集聚发展，扩大国际交流与合作，力争吸引更多的外向型产业项目签约落地。
　　记者了解到，今年以来，在抓好疫情防控的同时，武宿综保区积极创新招商方式，早启动、早谋划、早推进，改“面对面”交流为“屏对屏”沟通，以“不见面”招商的方式，全力推动招商项目洽谈、签约项目服务，确保疫情防控和招商引资两手抓、两不误。
　　3月10日，武宿综保区召开入区项目评审视频会议，与涉及跨境电商、一般贸易、供应链管理、保税物流等行业的5家重点企业负责人进行“云交流”。预计入区后5家企业可实现年进口5000万元，出口10亿元。
　　截至目前，已有47家跨境电商企业入驻综保区，禧佑源航空科技再制造中心、深圳电子信息产业园（武宿综保区片区）、月产能200万片百立丰“东方忆芯”存储器内存芯片封装测试生产线等项目建设步伐加快，跨境电商新业态呈现出蓬勃发展的态势。
　　王宏晋强调，省商务厅将充分发挥省推进跨境电商发展联席会议机制作用，定期召开会议，及时协调解决具体问题，推动相关部门出台政策措施，并借鉴郑州、重庆、杭州、成都等跨境电商先进城市做法，完善跨境电商发展支持政策。主动协调省民航管理局协调解决目前太原至悉尼、太原至圣彼得堡航线腹舱带运邮件、跨境电商公共服务平台与“单一窗口”对接等问题。
　　云程发轫，干霄凌云。惊蛰过后，春晖照耀大地，春风驱散“阴霾”，省商务厅将会同省、市各相关部门按照省委省政府要求，明确责任、细化措施，以“钉钉子”精神抓好工作落实，努力开创全省新时代对外开放新局面。
　　开放的山西欢迎您！

本报记者王晓华 翟步庭