区域如何协同发展?《山西省人民政府关于促进区域协调发展的指导意见》从三个方面进行了阐释。
推动“两山”与平川地区协调发展方面,要以国土空间规划统筹各类规划,扩大“多规合一”改革试点,有效统筹人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,构建“两山”与平川地区协调发展新格局。
创新引领平川地区率先发展,以山西转型综改示范区建设为引领,实施创新驱动发展战略,培植产业集群,构筑大交通网络,强化城市功能,进一步扩大对外开放合作,率先实现高质量发展,更好发挥在全省经济增长中的重要引擎和辐射带动作用。
发挥优势加快东部山区振兴,以生态优先、绿色发展为引领,厚植生态优势,加强生态修复保护,开发生态资源,大力发展“生态+”特色产业,围绕太行板块旅游,发展乡村旅游、森林康养等产业,打造山岳旅游胜地和避暑康养胜地。
强化举措推动西部山区崛起,加快区域性中心城市建设,着力补齐基础设施、公共服务、生态环境、产业发展等短板,集中攻坚深度贫困,坚决打赢脱贫攻坚战,支持资源型产业转型升级,加快黄河板块旅游发展,积极参与沿黄区域合作,着力培育区域经济增长新优势。
加快城市组群协同发展方面,要建立以中心城市引领城镇群发展、城镇群带动区域发展新模式,推动区域板块之间融合互动发展。实施中部盆地城市群一体化发展战略,支持太原都市区率先发展,建设国家可持续发展议程创新示范区,建设具有全国影响力的区域性城市群。做强晋北城镇群,建设大同、朔州区域中心城市,推进蒙晋冀(乌大张)长城金三角发展,打造能源革命尖兵,形成错位发展、协同联动的格局。优化晋东南城镇群,以长治、晋城为核心,推动长治“一核双圈”和晋城“一城两翼”城镇群协同发展,深化中原城市群城际合作,提升城镇群整体实力。壮大晋南城镇群,强化临汾、运城、侯马等中心城市的作用,大力推进临汾“三个百里”(百里汾河生态经济带、百里黄河绿色发展示范区、百里太岳可持续发展示范区)、侯马—曲沃—新绛同城化、盐临夏城镇组群互促共进,促进晋陕豫黄河金三角区域合作发展,做强节点城市,进一步增强区域竞争力。
支持特殊类型地区共同发展方面,要引导资源枯竭城市、采煤沉陷区、环境极度脆弱区等特殊类型地区积极探索特色转型发展之路,推动形成绿色发展方式和生活方式。促进资源枯竭城市转型发展,积极培育发展新动能,壮大接续替代产业,全面解决制约城市发展的历史遗留问题,不断增强自身可持续发展能力。加快采煤沉陷区综合治理,全面实施采煤沉陷区搬迁安置、土地复垦、地灾治理、生态恢复等综合治理,恢复和改善采煤沉陷区生态环境,改善居民的生产生活条件。加强环境极度脆弱区持续发展,坚持生态优先,以保护促发展,大力推进造林绿化工程建设,有选择地发展与当地资源环境承载力相适应的特色、绿色产业,促进脆弱区资源环境与经济社会协调发展。
本报记者王龙飞