坚持党的领导是我国国有企业长期坚持的优良传统，也是习近平总书记“两个一以贯之”的重要内容。从习近平总书记在全国国企党建工作会议上高屋建瓴为新形势下国有企业党建工作指明方向，到十九大党章进一步明确表述国有企业党组织的功能定位，再到《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，对国企全面从严治党作出全面规范，国有企业党组织在企业现代化建设中的地位作用，经历了一个从理论指引到制度实践并作出整体设计的过程，在建立中国特色现代企业制度，深化国有企业改革，为新时代加强国有企业党的建设提供了基本遵循。本文试就国有企业改革发展中基层党组织职责作用的发挥谈一点粗浅的看法。
　　一、坚持政治引领，把握国有企业改革发展正确方向
　　国有企业加强党的政治建设，是首要的政治任务。通过加强政治理论学习，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下大功夫，把加强党建工作与深化国有企业改革发展有机统一于中国特色社会主义伟大实践中，成为党和人民始终依靠的坚强力量。学习贯彻落实准则，认真开展党内政治生活，旗帜鲜明讲政治，积极推进党内民主建设，推进党务公开，落实党员的各项民主权利。在开展党内政治生活、理论学习、学习教育、主题教育中突出和加强政治教育，引导党员切实增强讲政治的主动和自觉；在党员中树立国企的经营管理工作是一项政治性极强的业务性工作，是一项业务性极强的政治性工作的认识，提升党员群众积极投身中国特色现代化国有企业建设实践的行动自觉，增强政治教育的针对性和实效性，使之成为推动国有企业改革发展的重要驱动力。
　　二、把党的领导有机融入法人治理结构，确立党组织的核心地位
　　公司制是现代企业制度的典型组织形式，公司章程是一个企业的最高“宪章”，党组织领导作用不仅以十九大党章形式固定下来，在国有企业公司制建设的具体实践中，通过把国企党建工作总要求、国企党组织内嵌法人治理结构修订入公司章程，以公司法律文件的形式明确党组织的法定地位，构建起党组织领导、董事会决策、监事会监督、经理层经营管理四大主体功能有效发挥机制。党组织通过研究讨论前置程序发挥领导作用这种制度形式，不仅是对习近平同志提出“两个一以贯之”重大原则的实践，也是十九大党章中关于国有企业党委（党组）按照规定发挥领导作用的制度落实。根据制度安排发挥民主集中制的优势，在国有企业决策程序上，明确由党组织先行讨论经营管理重大决策事项，起到把关定向的作用。提升党组织把关定向作用发挥的质量和决策水平，需要将制度落实到人的因素上，通过完善双向进入，交叉任职，党组织书记和董事长由一个人担任，党委成员按照法定程序进入董事会、经理层、监事会任职，董事会、经理层、监事会成员中的党员根据有关规定进入党组织担任委员，保证国有企业党组织有效参与经营管理重大问题的决策。
　　三、强化党建与业务四个同步，推动党的工作贯穿于业务工作全过程
　　推动党建工作与业务工作同谋划同部署同落实同考核，提高国有企业领导人员对党建工作的认识，树立“党建是最大政绩，发展是第一要务”的观点，紧紧围绕中心工作，将党建工作同业务工作通盘考虑，统筹安排。在工作实践中探索党建考核体系，与经营管理目标考核体系相结合，通过科学构建绩效考核评价体系，科学量化党建考核指标，把考核党建账与考核经济账深入结合，用国企改革发展的成果对党建工作成果进行检验和评价。用好用活考核这根“指挥棒”，与干部绩效考核、提拔任用挂起钩来。经营管理目标和工作事项完成得好，证明党建工作的作用得到了充分发挥，起到了积极的引导作用。通过深入探索党建工作适合于国有企业改革发展的领导方式、工作方法和工作作风，实现党建工作与经营管理工作目标一致、任务统一、效果互促、同频共振。
　　四、加强职工队伍建设，牢牢把握国有企业正确发展方向的人本因素
　　无论是国有企业党的建设还是经营管理工作，都离不开人才资源。人才队伍建设的水平最大程度上决定了党建水平和企业发展前景。说到底，就是要把党管干部原则、党管人才原则在国有企业落到实处，按照二十字标准，培养一批德才兼备的国企干部。在建设领导干部队伍的同时，把人才队伍建设和党员队伍建设有机结合起来，建立一支思想素质过硬、业务能力强、道德品质信得过的高素质专业人才队伍。加强思想政治教育工作，将其同企业的中长期发展规划、经营管理目标、人力资源建设、企业精神培育、企业文化建设结合起来，夯实职工队伍政治思想建设的基础。根据国有企业经营管理发展目标要求，以市场化运作方式引进人才、培养人才，不断优化人才队伍结构和专业知识能力结构，在兼顾激励与约束、效率与公平的原则下，逐步完善与企业发展相适应的激励机制和绩效考核制度。严把党员入口关，明确培养党员从思想觉悟、道德品质和业务水平出发，将政治标准作为发展党员的首要标准，把党员培养成为经营管理骨干，把业务骨干行家里手培养成党员，将更多优秀的业务骨干纳入党组织。
　　五、提升企业文化建设水平，牢牢把握国有企业意识形态的主动权
　　企业文化建设要与企业发展形势相适应，建立健全企业文化建设中长期目标，将企业文化融入国有企业改革发展全程。充分运用“互联网+”的模式，实现线上与线下党建全覆盖，发挥以学习强国APP、共产党员网以及各种党建平台的引导作用，发挥企业宣传阵地、学习园地，企业自办的报刊网微平台等舆论阵地，营造符合自身实际的企业文化氛围，引导职工理解企业核心理念、企业精神、经营思路、发展愿景等，引导干部员工看到自身价值和公司价值，建立共同价值导向，弘扬社会主义核心价值观，牢牢把握意识形态工作的主动权，积极传播正能量。坚持发扬先进典型的示范引领作用，引导党员围绕企业经营管理总体目标，开展党员示范岗、党员责任区、立项攻关、承诺践诺、志愿服务等活动，使得党组织和党员在改革发展中真正唱主角。建立健全党内激励关怀帮扶机制，解决党员工作学习生活中遇到的实际困难，增强党员的荣誉感和归属感。坚持全心全意依靠工人阶级的原则，尊重职工群众的首创精神，尊重职工群众的主体地位，将企业的理念、规章制度以及发展规划，作为企业文化建设的一个重要内容，通过党的基本政策基本路线教育，让员工树立正确的价值观、人生观，培养员工具备主人翁意识，充分发挥职工群众的主观能动性，提升员工对企业文化认同度，促进员工成长进步，推动企业发展壮大。（作者单位：长治市国有工业资产经营有限公司）

王玉萍