上周,晋城海关、晋城市市场监督管理局、晋城市税务局的工作人员开展联合执法检查。这是《市场监管领域部门联合抽查事项清单(第一版)》发布以来,我省首次开展的跨部门联合抽查执法。联合检查组只需一次下厂,就可以完成多个检查事项,减少了多头、多层、重复检查,减轻了企业负担。
这样的联合行动,应该说是多多益善。
现实中,无论是海关、市场监管部门、税务部门,还是其他部门,对市场领域的有关检查,都是代表国家依法行使行政权力。
在过去,他们多是各自执法、分头执法。就说查个白酒吧,可能今天来了市场监督管理部门,明天又来了商务部门,后天还可能来质量技术监督部门。这样的检查,不仅降低了执法效率,更是搞得好多经营者为应对此事,劳心劳神、头痛不已。笔者一位做生意的朋友曾说过,他们要是能一起来,一次性检查完要检查的事项就好了。
为改变这一状况,我省曾连续三年将“双随机、一公开”监管作为深化“放管服效”改革的有力举措写入政府工作报告,并于去年以省政府名义下发了关于在市场监管领域全面实行部门联合“双随机、一公开”监管的通知,各部门也都相继开展了“双随机、一公开”监管,推动市场监管模式不断创新。
此时,晋城的这一行动就是通知的具体化。其有效避免了多头执法、随意执法、执法扰民等问题,让执法更加公平、透明、公正。
对执法部门而言,一方面,将不得随意开展检查,不能“想查谁就查谁”,把制度关进笼子;另一方面,又解决了多头监管、重复检查问题,进一步降低对市场主体监管的制度成本,提高监管效率,做到“一次检查、全面体检”,同时,也有利于执法决定的执行,真正对违法者“利剑高悬”、对守法者“无事不扰”,以打造一个更加公平竞争的市场环境和高效便捷的营商环境。
对市场经营者来说,因为联合抽查结果将会在部门间共享共用互认,对抽查发现的违法失信行为要纳入部门联合惩戒范围,所以从一个侧面对其起到了震慑作用,增强了他们守法自觉性、信用意识和自我约束力,使其可以埋下头干大事。
当然,这样的行动一旦开了头,接下来就会有更多的部门加入其中,在全省范围内市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖,在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化,最终,走向综合监管、智慧监管。
届时,在山西,真正实现“进一次门、查多项事”,推动监管效能最大、监管成本最优、对市场主体干扰最小。
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