这是一起行政非诉执行监督案例。
　　“对于检察人员来说，案件反映的不过是日常工作中最普通的几个片段，但对于案例的主人公而言，却是实实在在影响他们生存发展的大事。”壶关县检察院检察官助理杜大全告诉记者。

贫困村引来石膏厂 刚建好厂却收到行政处罚

　　杜大全要讲的这个故事，发生在位于太行山区的长治市壶关县。这里傍山而立，道路蜿蜒曲折，山多地少，经济发展缓慢。脱贫攻坚圆满完成之前，是国家级贫困县。所以，当南方民营企业家要投资办厂的消息传来时，厂子附近十里八乡沸腾了。
　　这个让乡亲们翘首以盼的民营企业家叫高斗斗。2018年，来自安徽的高斗斗，顺利通过招商引资，和合伙人魏书则一起，在壶关成立高斗斗石膏线厂。
　　厂房、库房建起来了，生产线搭起来了，盼望了好久的乡亲们，也终于有了份待遇不错的工作……老高和老魏仔细一合计，两人前前后后一共投入170余万元，钱虽不算太多，投入的心血却不少，毕竟，自己的孩子自己疼啊。
　　然而，不巧的是，正当大伙儿想要“撸起袖子加油干”时，一纸行政处罚决定书的出现，顿时，将大家的梦想击得粉碎……
　　2018年3月19日，壶关县自然资源局对石膏线厂作出行政处罚决定。处罚原因是：石膏线厂未经批准，非法占用村集体土地。决定要求该厂退还非法占用的10亩左右土地，并拆除土地上相应的建筑物。
　　收到决定书，老高和老魏着了急，刚建好厂子，刚开始投入生产，怎么就要拆了？当然不服！
　　壶关县自然资源局见状，只好于当年9月向人民法院申请强制执行。而法院呢，最终以“事实不清、没有告知被执行人救济权利”为由，裁定不予执行。之后，自然资源局也一直未对该案作出进一步处理。
　　这下，到头来犯愁的还是老高和老魏：因为行政处罚决定书没有撤销，生产自然没法正常进行，眼看着厂子就在那儿，每天都在亏损，二老着急的是白天吃不好，晚上睡不着。

专项行动检察院介入 实地调查撤销原处罚决定

　　有道是，车到山前必有路，转机终于出现了。
　　在开展的一次专项行动中，杜大全一行发现这个石膏厂遇到的问题。
　　为了搞清楚案件事实，杜大全一行多次到该厂实地走访调查。企业经营人员对这个处罚决定意见很大，坚持认为自己不是非法占地。经研究认为，要想处理好本案，核心和关键问题是要搞清楚案件涉地块的土地性质。带着这个疑问，经多次到自然资源局查验地籍档案，杜大全一行终于发现一份关键证据。该证据显示，石膏线厂所占用的土地，之前由一家水泥厂占用，早在1989年该地块就经过政府批复，取得了土地手续。
　　拿到这份证据后，壶关县检察院立即与自然资源局进行接洽，并于2020年1月22日向该局提出检察建议。自然资源局采纳检察建议，并于1月23日撤销了原来的处罚决定。
　　“我们在第一时间把这个好消息告诉老高和老魏。”杜大全如是说。然而，好事多磨，事情并未完结。
　　2020年3月，全国新冠肺炎疫情初步得到有效控制，企业复工复产、经济复苏成为当务之急。
　　杜大全自然又想到老高和老魏：他们受疫情的影响严重不严重？有没有开始生产？带着这样的牵挂，杜大全一行再一次来到石膏线厂。然而，面前的一切出乎想象：本应该热火朝天的生产场景没看到，厂子安静依旧，冷清的像是被遗弃的“烂尾”工程。

持续跟进提供服务 助推企业开工发展

　　通过进一步走访了解，杜大全一行得知，上次事件后不久，因为缺乏环保评价，厂子又被壶关县环保局口头叫停了。
　　行政处罚的案子刚刚了结，厂子地上的土都还未踩实了，又要花大笔钱去做环评，老高和老魏顿时心凉到底，二人一商量，这个厂子开不起，咱不开了。
　　听到这个消息，杜大全一行心里十分难受：人家南方企业家千里迢迢来咱这投资建厂，助推经济发展，却一而再地人为遇阻。咱们可不能让人家寒了心啊！
　　杜大全一行马上联系老高老魏，让二老再次去环保部门了解情况。几天后，二人反馈，环保部门给的答复是：根据规定，先要到发改委立项，才能做环评。而发改部门给出的答复却是：石膏线厂的生产工艺没有对应的环评标准，无法立项。
　　“这不为难人嘛！再这样耗下去，不光老高老魏投入的170余万打了水漂，让人家其他企业家知道后，对本地的投资环境该有多么大的负面影响！”杜大全无不担心地说。作为人民检察官，身上自然就有一份为人民服务的责任。这个坎，过不去也得过！
　　于是，通过多重渠道，几经辗转，杜大全一行终于联系到江西赣南师范学院一位副教授，他是这方面专家，他认为石膏线厂的工艺对环境的影响其实微乎其微。按照环评法16条规定，启动生产，只需要做环评登记即可。
　　“得知这个情况后，我们心里有了底，第一时间带着专家意见和环保部门进行反复充分沟通，在积极帮助企业复工复产方面达成共识，为此，环保部门还专门开了绿色通道。”杜大全告诉记者。
　　2020年4月底，石膏线厂已经重新开张，恢复了生产经营。得知这个消息，杜大全一行发自内心感到高兴，欣慰所有努力没有白费。
　　杜大全一行不拘泥于就案办案，而是持续跟进提供服务，充分展现了检察机关在服务民营企业方面“大有可为”，也必将“大有作为”。他们用实际行动证明：检察机关护航民营企业走向更加广阔的天地，这从来不是一句口号。(稿件由本报记者王佳采写)