充分发挥基础设施建设在稳经济大盘中的作用，努力提升PPP促进会在推动我省PPP改革发展中的影响力——

　　今年以来，面对百年未有之大变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，在党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求下，全国上下一盘棋，全国人民一条心，多措并举，共同发力，努力保持我国经济运行在合理区间。省委、省政府坚决贯彻党中央决策部署，有效实施稳经济大盘一揽子政策措施，全省经济总体呈现稳定恢复、稳中向好的强劲发展态势。今年上半年，我省GDP同比增长5.2%，排全国第2位。其中，固定资产投资同比增长5.4%，工业投资同比增长16.7%。
　　固定资产投资中，PPP项目建设已成为稳经济大盘的重要抓手，功不可没。截至今年上半年，全国累计在库PPP项目10354个，投资总额16.5万亿元；累计签约项目7934个，投资总额13.1万亿元，签约率79.8%；累计开工建设项目5280个，投资总额8.7万亿元，开工率53.1%。我省PPP项目库入库453个，居全国第11位；项目投资额5272亿元，居全国第15位。落地项目数254个，投资额2991亿元，落地率56.7%。PPP项目在我省正在掀起新一轮的建设热潮。

一、顺势而为充分把握PPP项目建设迎来的重大政策利好，打造全方位推动山西高质量发展的强劲引擎

　　稳经济大盘必须先稳住投资，稳住投资的前提必须适度超前布局基础设施建设。习近平总书记在中央财经委员会第十一次会议上强调“基础设施是经济社会发展的重要支撑，要统筹发展和安全，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。”并指出“要适度超前，布局有利于引领产业发展和维护国家安全的基础设施，同时把握好超前建设的度。”特别指出“要推动政府和社会资本合作模式（PPP模式）规范发展、阳光运行，引导社会资本参与市政设施投资运营。”习近平总书记这一重要指示，是对基础设施在经济社会发展中的地位和作用的充分肯定，是对推进PPP项目建设的充分肯定，为PPP项目发展指明了方向、带来了机遇。
　　为深入贯彻党中央决策部署，中央办公厅、国务院办公厅、国家各部委及有关国家政策性银行密集发布了一系列促进基础设施建设和PPP项目发展的指导意见和措施。省委书记林武和省长蓝佛安分别在省委财经委员会第三十一次会议和市长例会暨上半年全省经济形势分析会议上都强调要加快推进一批重大基础设施项目建设。《山西省扎实推进稳住经济一揽子政策措施的行动计划》中也特别指出“适当扩大专项债券支持领域，提前储备并支持一批新型基础设施、新能源项目”，同时“加大金融机构支持基础设施建设和重大项目力度”。
　　国家一系列政策的出台和省委、省政府的战略部署，充分说明了基础设施建设投资在稳经济大盘中的重要作用。山西省公共服务与社会资本合作促进会将充分发挥专业优势，引导更多社会资本参与基础设施投资，打造全方位推动山西高质量发展的强劲引擎。

二、精准发力打造最具影响力的行业促进会，推动更多PPP项目在山西开花落地

　　今年是山西省公共服务与社会资本合作促进会成立5周年。5年来，促进会始终努力践行服务政府、服务会员、服务社会的宗旨，贯彻“共商共治共建共享”发展理念，秉承“专业性、服务性、广泛性、中立性”原则，致力于建设温暖的“会员之家”、补短板的“民生之家”和促转型的“发展之家”，在全省乃至全国PPP行业内具有较高的影响力。
　　在PPP项目建设迎来重大政策利好的黄金发展期，促进会将勇于创新、锐意改革，对标挖潜、集聚优势，精准发力、规范运行，进一步提升在行业内的标杆地位，为更多PPP项目落地山西架好桥梁纽带、做好专业服务。

（一）促进会拥有显著优势，合作模式和服务形式多样。

　　国务院常务会议加大对企业的信贷支持，新增政策性银行信贷，新设部分基础设施建设投资基金，调增政策性银行8000亿元信贷额度，发行金融债券等筹资3000亿元，并建立重点项目清单对接，用于重大基础设施建设项目。农发基础设施基金有限公司和国开基础设施基金有限公司成立后都已设立相关基础设施建设基金，分别支持重庆市云阳县抽水蓄能电站项目和呼北国家高速公路山西离石至隰县段以及河南安阳豫东北机场项目。
　　促进会的创始发起会员单位——山西金信清洁引导投资有限公司管理运营着总规模100亿元的“山西省PPP融资支持基金”，可以有效对接总规模1800亿元的国家PPP基金以及新设立的其他国家级基金，发挥基金的引导、规范、增信、出表作用，以股权、债券或股债结合的形式支持我省PPP项目建设。PPP促进会的“绿色金融专业委员会”可在用足用好用活政策、帮助架构项目合作模式、提高科学高效服务方面发挥积极作用。PPP促进会正在组建的PPP项目REITs研究室，探索采用PPP +专项债、PPP＋REITs、PPP + ABS、EOD、PPP股权转让等方式，尝试在基础设施领域盘活存量，推动我省REITs健康发展，争取实现零的突破。

（二）促进会内部架构完善，服务的精准化专业化能力强。

　　山西省公共服务与社会资本合作促进会是全国唯一的专业服务于PPP项目的行业促进会，负责我省PPP项目库、专家库、咨询机构库的建设。促进会有政策执行平台、政策宣传平台、行业自律平台、项目信息发布平台、咨询服务平台五大平台；包含绿色金融、咨询服务、法律服务、工程服务、财税服务、绩效评价、乡村振兴七大专业委员会。合作设立山西省PPP股权交易平台和山西省PPP项目调处中心、碳金融研究院、REITs研究室等智库研究机构，为PPP项目提供全生命周期标准化管理和一站式服务。
　　同时为把握好基础设施超前建设的度，促进会对我省市县两级政府的财承进行了分析预测。目前，财承超5%的有59个。其中，超7%的有39个，部分行政区已超9%，接近10%“红线”。在市县财承空间趋于饱和的情况下，通过省本级财承开展PPP跨区共建模式将成为一种选择，跨区域、跨层级项目将逐步增多。下一步，我们将重点围绕交通、能源、水利和乡村振兴等关系国计民生方面的跨区域基础设施建设，积极探索和推介跨区域、跨层级投资合作新模式，为我省稳住经济大盘发挥更大影响力。

（三）促进会坚持规范发展，坚持阳光运行。

　　促进会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻新发展理念，凝聚会员力量，发挥会员专长，努力为地方政府和社会资本方提供有力的智力支持。同时在省财政厅的指导下，按照财政部办公厅《关于开展全国PPP综合信息平台项目信息质量提升专项行动的通知》要求，将项目运行全过程置于“阳光”之下，完善“能进能出”动态调整机制，落实按效付费激励机制，健全财政支出责任监测和风险预警机制，充分披露PPP项目全生命周期信息等，对项目参与各方进行有效监督和约束，确保PPP规范发展、阳光运行。

山西省公共服务与社会资本合作促进会理事长 常锦全