每日推出不少于2种、不高于8元的爱心餐。在此基础上，60周岁以上的老人、14岁以下的儿童就餐，还可以享受每人每天2元的政府补贴。
　　实惠，太实惠了。在太原市遍布各大街道的社区食堂吃饭就是这么实惠。
　　如何让老百姓，尤其是弱势群体吃到实惠、便捷、安全、卫生的放心饭，是考验基层治理能力的一项重要指标。近年来，太原市将社区食堂作为抓党建促基层治理能力提升的有效载体，为民生提质、为平安护航、为幸福加码，拉伸了社区服务的力度、广度、温度，打造了城市基层治理精细化的太原样本。

为了谁？党建引领、聚焦民生

　　吃什么？谁来做？一日三餐是人的基本需求。
　　吃饭问题是老百姓切身关心的问题，解决好空巢、独居、留守、高龄等生活有困难的老年人的一日三餐更是个社会大问题。
　　据了解，太原市常住人口530.4万人，60岁以上老年人85.45万人，占全市常住人口的16.11%，占全市户籍总人口的19.6%，高出全国平均水平约1个百分点。
　　空巢老人的吃饭问题谁来管，儿女上班父母吃饭难题谁来解，子女放学父母一时接不回时孩子吃饭事情谁来办……一件件、一桩桩群众的糟心事、操心事，就是太原市委的关心事、上心事。
　　针对这一问题，太原市立足实际，在深入调研、积极走访的基础上，最终确定了建设社区食堂的思路。
　　“社区食堂的定位是既要普惠，又能盈利，兜底保障困难人群。目前，我们基本做到了社区居民有普惠，一老一小有补贴，特殊群体有优惠，堂食困难可送餐。”太原市民政局社区工作服务中心养老科张旭介绍说。
　　在社区食堂，平均菜价低于周边饭店水平。菜品可以随意组合，半成品可随时外带，缩短居民下班回家做饭时间；新中国成立前参加革命的老人免费就餐，“三无”、低保、参军参战老人就餐5折优惠，现（退）役军人就餐9折优惠；为失能、半失能困难老年人提供预约点餐、上门送餐服务，县（市、区）级财政对送餐人员发放送餐补贴，补贴标准为3元/餐（户）。
　　为了释放社区食堂的最大效能，太原市拿“时间”换“空间”。就餐之外的时间，社区食堂实行“三开放四进”，把餐饮食堂变成社区居民的“精神食堂”。“三开放”是指除就餐时间外，社区食堂宣传阵地向社区党组织开放、餐厅场地向社区居民开放、放学时间向小学生开放。“四进”是党的工作进食堂、文化活动进食堂、志愿服务进食堂、课外辅导进食堂。

怎么办？顶层设计、政策扶持

　　怎么建？如何管？社区食堂毕竟是个经营实体。
　　社区食堂建设场地需求大、资金投入大、需求数量大。如何把这个惠民工程做好做实呢？太原的办法是：党委牵头整合资源、提供场地，政府给予财政补贴、税费优惠，引导社会力量广泛参与、积极投资。
　　企业建设社区食堂，既不能管得太死、损害企业积极性，又不能放得太开、随意上升或降低标准。太原的办法是：先定标准再开工，建成之后再验收，抓住两头带中间，把社区食堂打造成太原品牌。
　　位置选在哪里？实行“两避开、三靠拢”。避开繁华商业区、避开饭店集中区，向居民聚集区、学校集中区、保障薄弱区靠拢，500米服务半径内只设一家，真正让“社区食堂进社区，回应群众最急需”。
　　场地定在哪里？实行“四个一批”。按照不低于120平方米的原则，党群服务中心配套一批、驻地单位改造一批、餐饮企业辐射一批、连锁品牌覆盖一批。
　　管理跟到哪里？统一管理、数字操控。太原市统一建设标准、提升服务品质，从“门头”到“灶头”，实施一套食堂建设标准，从“前厅”到“后厨”，实施一套安全监控标准。社区食堂运用系统统一接入监管平台，实时传输采购数据、消费数据、补贴数据等，用信息化的办法管人管事管钱。
　　补助去向哪里？市县财政累计划拨7930万元专项经费，对新建改建扩建社区食堂，按照1400元/平方米给予一次性补贴，最高补助500平方米；企业投资食堂纳入公益性捐赠支出，年度利润总额12%以内的部分，从企业所得税额中扣除，超过部分结转至以后3年内扣除。

谁来管？对照标准、机制管理

　　是个别部门来管，还是一套机制来管？社区食堂管理也是一个大课题。
　　目前，太原全市已吸纳近百家餐饮企业和物业公司，投入社会资本1.26亿元参与社区食堂建设，总体建设面积达到52788平方米。
　　一个个社区食堂相继开业，然而，如何高标准打造社区食堂这个服务品牌呢？太原的办法是：探索党建引领下的多元参与共建共治共享的基层治理新格局。
　　社区食堂怎么认定呢？据了解，太原市是由民政、市场监管部门牵头，引入第三方评估机构，严格按照标准对建成后的食堂进行验收，确保“两到位、两接通”，即配置到位、人员到位，监控接通、数据接通，统一赋码发证、兑现补贴、开门营业。
　　长效发展机制又是什么？太原市起草制定了《社区食堂建设和服务规范》地方标准，制定了《太原市社区食堂内部系统统一规范》，从建设规范、运营模式、服务内容、服务标准、人员配备等方面制定标准化规范，确保以“标准引擎”发力，大力推进社区食堂标准化建设和规范化发展，开发了社区食堂运营监督管理平台，完善了社区食堂实时动态管理办法，形成了社区食堂运营机构进入退出机制，准确掌握全市各社区食堂运营状况、老年人就餐情况、卫生环境情况等，确保享受补贴人员底数清、情况明、数据准，不断推动社区养老服务有序规范发展。
　　截至今年10月17日，太原市社区食堂总服务订单数已逾220万单，共服务超400万人次，日均服务超1万人次。社区食堂已经逐渐成为太原市老百姓社区生活的重要组成部分。
　　一粥一饭总关情。太原市社区食堂运营以来，既解决了老年人吃饭问题，也增强了社区党组织的服务功能，提升了服务品质，遍布城市的党群服务中心更是成为党员群众“生活离不开、感情离不开”的温馨家园。下一步，该市将持续推进社区食堂建设，力争到2025年末建成500家。

本报记者王雁