——晋中开发区为企业提供全方位优质高效服务纪实

　　5月23日，在晋中开发区山西唐荣机械股份有限公司投资项目现场，来自该开发区建设、国土、安监、审批等相关职能部门的人员，正在查看该项目是否具备开工条件。
　　这是晋中开发区对所有来区投资工业项目实行承诺制的重要一环。据了解，该承诺制是指投资项目在获批土地后，在手续办理时即可享受该区的开工前“零审批”，只要办理了规划和施工许可承诺书即可先行施工，之后边施工边按承诺时间办理各项手续。承诺制改革为来晋中开发区的投资企业节省了宝贵时间。
　　“这个项目的获批土地是租赁的，每个月仅租金就是8万元。所有承诺的事项若全部完成需要3个月，现在只要办理了规划和施工许可承诺书就不用等3个月，可以先开工，仅此一项就可节省资金24万元。”山西唐荣机械股份有限公司项目负责人武永强告诉记者。

从承诺制到全代办
企业得到了实实在在的好处

　　承诺制改革是我省狠抓营商环境的重要经验之一。该经验最早源于晋中，曾作为国家全面深化改革的成功案例备受关注。
　　晋中开发区是践行承诺制改革的先行先试区，开创性地推出了“政府提前办、一窗受理办、企业承诺办、事项并联办、政务网上办、所有审批一枚印章管、中介透明办、刻章免费办”的高效审批方式，并将备案类、核准类事项全部纳入承诺制管理。
　　武永强告诉记者：“经过开发区企业投资项目联审会的现场审查，公司这个项目在水保、气象两个环节还存在一些细节问题，需要进一步完善。近两天拿到施工许可承诺书后，就可以开工了。开工前夕，办理这个项目的一系列手续已经与晋中开发区的全代办服务公司对接，免费享受由专属代办员为这个项目量身定制的审批手续办理服务。”
　　2023年1月28日，晋中开发区成立了国有的全代办服务公司，并针对全区实际情况构建了“全覆盖、全时段、全事项、全标准、全线上、全满意”的“六全代办”和“我来办、提速办、提质办”服务机制，全方位解决企业发展和建设项目在手续办理过程中的痛点、难点、堵点，用专业的知识，免费为项目企业提供优质、高效、便捷的“保姆式”全代办服务。与此同时，配套建立了“一园区一专员”工作机制，提供代办员“一对一”精准服务和“一帮到底”的全生命周期代办服务。
　　山西天星高新材料科技有限责任公司于2022年5月入驻晋中开发区。说到该区的全代办服务，该公司工作人员任欢说：“我参与了项目的审批事项办理工作，如果没有开发区的全代办服务，我们不知道要走多少弯路、耗费多少时间。整个流程、所有事项、办理标准、注意事项，代办员都提前告知我们，遇到什么新问题、新情况、新变化，也会第一时间告知该怎么办，实在是太方便、太给力了！”
　　无论是承诺制还是“六全代办”服务，如今都已经成了晋中开发区打造一流营商环境的“金字招牌”，进而影响山西、辐射全国。

金融服务
让企业更具发展信心和动力

　　山西鑫煜制药股份有限公司是晋中开发区的一家医药企业，疫情之后，因为医药研发经费不足，导致企业发展缓慢，前进动力不足。为了高效利用国有资本助力产业升级、促进招商引资，充分调动社会资本的能动性和政府基金的引导性，服务实体经济高质量发展，晋中开发区设立政府性引导资金，于2023年建立专业性金融服务平台——基金岛。该平台服务全区医药产业（生物医药和医疗器械产业）的医药产业基金。依托这一有利条件，鑫煜制药的资金难题得到了缓解。
　　“在详细了解了公司现状后，基金岛工作人员迅速启动了‘六新医药1号’股权投资基金。去年资金到位后，公司启动了5个产品的研发。随着这些产品的陆续生产、上市，鑫煜制药发展将再上一个新台阶。”该公司总经理齐世雄告诉记者，“医药企业的生存发展靠的就是对新产品不断投入、研发，但需要大量资金。晋中开发区帮助公司解决了经费等资金难题，让我们能更加专心搞研发。”
　　2023年6月30日，晋中市首家股权基金投融资结合一站式金融服务品牌集聚区——晋中开发区基金岛正式挂牌。该基金岛在充分发挥政府基金撬动社会资金的基础上，有效实现金融服务链条全覆盖，积极吸引银行、证券、保险、担保、融资租赁、典当、商业保理转贷等各类金融机构入驻。同时，提供审计、法律咨询等配套服务，搭建一站式金融服务平台，为企业提供从投资融资到风险管理的全方位服务。
　　目前，该基金岛入驻基金管理机构2户，注册政府投资母子基金17支，资金规模逾千亿元。
　　“基金岛的成立，提供了门槛更低、奖励力度更大、奖励幅度更宽、服务能力更强、服务效率更高、所有注册备案流程更便捷的专业基金服务，将更有力地吸引私募基金向晋中集聚，加快形成山西私募基金集聚区，力争在中西部地区树立起‘晋中开发区基金岛’品牌。”晋中开发区党工委书记、管委会主任崔雪波向记者介绍基金岛的发展目标和定位。

一部一中心三公司
立足长远整体推进发展环境上新台阶

　　抓营商环境从来不是一项孤立的工作，而是和经济发展的各个环节有着不可分割的内在联系。
　　如何在大力优化营商环境的同时，兼顾事关经济高质量发展的“两个转型”的主攻方向，晋中开发区新一届领导班子大胆探索，围绕统筹推进“两项工作”的创新之举在反复酝酿中破题而出。
　　2023年1月29日，晋中开发区“一部一中心三公司”全面深化改革2023年度1号工程正式运营。产业链发展促进部、数字化转型促进中心、招商公司、全代办服务公司、人力资源服务公司五个平台一体化统筹推进，各个平台在各自领域突出服务这一核心功能，旨在促进开发区在上述各个领域实现新突破。
　　经过一年多的运行，“一部一中心三公司”五个平台聚焦各自服务重点，均取得了超出预期的业绩。数字化转型促进中心充分利用山西大学城独特资源，打造高端装备制造、低碳技术应用、动漫制作、医药医疗器械等八大基地，以及数字化转型、工业互联网、数字化应用等一批已经运营的数字化平台，各项工作都在我省首批数字化转型试点城市中处于领先地位。而全代办服务公司则充分发挥国企更便于协调体制内的审批部门、为企业办事不以营利为主要目的等优势，全力打造“六全代办”升级版，深受项目投资者称赞。
　　“任何一项工作都不是独立的，打造一流营商环境，需要从全局出发，立足长远，整体推进，需要动员全区力量，树立人人都是软环境理念，从营商环境到发展环境再到好的社会环境。‘一部一中心三公司’只是一个起步。”崔雪波告诉记者。

本报记者郝光明

短评
小切口 大环境

　　在晋中开发区政务服务大厅，“办不成事”反映窗口格外引人注目。尽管此窗口比较冷清，但它可不简单。所有企业和群众反映强烈的办事难、多头跑、来回跑、体验差等问题，都可以来这个窗口反映。一旦这里有企业“光顾”，就说明相关职能部门有可能被问责。
　　笔者在开发区采访营商环境的过程中，时不时就被这些“小切口”式的服务举措所吸引。如开通的“96508招商服务专线”和“96509企业服务专线”，为辖区所有企业和所有意向落户企业提供专业优质服务，同时还具有办理、督办、反馈等一系列跟踪服务功能，深受企业和投资者喜爱。
　　为了方便企业来政府办事，晋中开发区政府大院停车场专门划出企业办事专用停车位，还配备了汽车充电桩和电动摩托车充电桩；购买山西空港贵宾通道服务，为来开发区的重要客商和外出参加活动的企业家提供贵宾服务，重商、亲商、安商皆在无声的行动中。
　　这些贴心暖心的细节，让营商环境更具一份温情，也是一流营商环境不可或缺的精彩之笔。

郝光明