高峻岩

　　在数字经济快速发展的今天，数据已成为继土地、劳动力、资本和技术之后的第五大生产要素。《数据二十条》中提出要以数据产权、流通交易、收益分配、安全治理为重点，系统构建了我国数据基础制度的“四梁八柱”。数据作为数字经济时代基础性资源，也是实现我国经济高质量发展的战略性资源。《数字中国建设整体布局规划》和《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》的颁布，更有效地推动了数据基础制度的落地。数据资产化，特别是数据资产入表，正逐步成为发挥数据要素赋能作用，推动数字经济高质量发展的重要杠杆。
　　2023年8月，财政部发布了《企业数据资源相关会计处理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），自2024年1月1日起实施。《暂行规定》依据《中华人民共和国会计法》和企业会计准则等相关规定，首次对数据资源的适用范围、会计处理适用准则和披露要求等方面做出了明确规定。按照数据资源的持有目的、形成方式、业务模式和有关的经济利益的预期消耗方式等，将数据资源分类为无形资产和存货科目进行确认、计量和报告，对于不符合确认为资产的数据资源按照收入准则等相关规定确认相关收入。在数据资源披露方面，《暂行规定》创新性地采取“强制加自愿披露”的方式，通过表格形式对数据资源的取得方式、变动情况和相关会计政策进行细化披露，并根据实际情况自愿披露数据资源的应用场景或业务模式、原始数据来源等相关信息。
　　这一规定对于规范数据资源会计处理，加强相关会计信息披露和推动数据资产入表具有重要意义，为数字经济健康稳定持续发展提供制度性支持。首先，数据资产入表能够激活数据要素潜能，发挥数据要素赋能作用，优化资源配置效率，提升企业决策水平。数据资产入表的核心在于将闲置沉淀的数据资源转化为有价值的资产，并纳入企业的资产负债表中。这一举措不仅使数据资源可视化、可计量、可开发，还增强了企业开发利用数据资产的信心与决心，激活数据要素潜能，深度挖掘数据要素价值，从而优化资源配置，提高资源使用效率。同时，企业可以基于更加全面、准确的数据进行决策分析，提高决策的科学性和准确性，推动企业高质量发展。山西作为资源型经济转型的重要省份，数据资产入表对于推动传统产业转型升级、培育新兴产业具有重要意义。其次，数据资产入表能够支撑数字经济发展，加快建设和完善数字经济治理体系。随着数据要素市场的不断壮大，加强数据资产管理，促进数据资产合规高效流通使用，为做强做优做大数字经济提供有力支撑。山西省在数字经济发展上正处于关键时期，数据资产入表将有助于提升全省数据资源的利用效率，推动数字经济与实体经济深度融合，为经济发展注入新动能。最后，数据资产入表可以提升国际竞争力，在全球数字经济蓬勃发展的背景下，数据已成为各国竞相争夺的战略性资源。数据资产入表作为我国在制度层面上的创新举措，将有助于提升我国在国际数字经济领域的竞争力和影响力，为国际会计准则制定等工作提供中国方案，贡献中国智慧，发出中国声音。对于山西省而言，这也是展示其数字经济发展成果、吸引外资和技术的重要途径。
　　近年来，山西省积极响应国家号召，出台了一系列政策文件，推动数据资产化进程。例如，阳泉市作为山西省数字经济发展的先行区，积极践行《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》，鼓励企业开展数据资产入表实践。阳泉数科集团下属全资子公司阳泉领航科技产业有限公司的数据产品“阳泉市城市智慧巡检数据分析应用”成功登录北方大数据交易中心，完成了企业数据资产入表，成为山西地市级首个数据资产入表企业，率先实现山西交通领域数据资产入表零突破，这一实践不仅提升了企业自身的数据管理能力，也为全省其他企业数据资产化树立了标杆，进一步验证了数据资产化的价值与可行性。此外，作为国家“东数西算”国家一体化算力网络山西枢纽、国家先进计算太原中心、山西省信息技术融合应用产业链“链主”企业——山西云时代技术有限公司深入贯彻山西省委、省政府决策部署，充分发挥数据与算力资源优势，统筹推进数字经济培育壮大，有序推进山西省能源互联网中心、工业互联网平台、全省网络安全运营中心等项目建设。目前，公司现有博士后科研工作站、重点实验室、技术创新中心等平台载体25个，发起、加入山西省数字经济联合会等产业联盟协会组织20余个，与400余家省内外头部优势企业建立合作关系，努力打造国家级峰会晋阳湖·数字经济发展峰会，不断构建数字信息产业生态体系，形成省级与地级市上下贯通的“1+11”全省一体化大数据协同创新体系，致力于成为“数字山西”建设的主力军、主引擎。
　　山西省作为我国的煤炭大省，长期以来在能源供应方面发挥着重要作用，对全省的经济增长、就业和财政收入贡献巨大。但是，随着能源结构的调整和环保压力的加大，山西省煤炭企业面临着转型升级的迫切需求。在这一背景下，数据资产入表为煤炭企业提供了新的发展机遇。山西省煤炭企业拥有丰富的数据资源，包括生产数据、销售数据、财务数据等。然而，由于历史原因和技术限制，这些数据资源往往处于闲置状态，未能得到充分利用。同时，煤炭企业在数字化转型过程中也面临着数据确权难、价值评估难等问题，制约了数据资产化的进程。一是数据确权难，数据权属关系复杂，难以明确界定。资产定义中明确了“资产是企业拥有或控制的”，但是与现有资产不同，数据资产的持有权、使用权和经营权三权分置，如何界定数据资产由企业拥有或控制的范围以及在不同利益相关方之间分配相关权利等均是数据资产入表需解决的难题。二是数据价值评估难，缺乏统一的价值评估标准和方法。数据资产具有共享性、时效性、非消耗性以及场景依附性等特点，相同的数据资产应用于不同企业会创造出不同的价值，而不同场景下的数据资产的定价和管理也不同。传统资产评估的三大方法（市场法、成本法、收益法）均存在短板和不成熟之处，因此，目前对于数据资产价值评估还有较大的难度。三是如何鼓励企业自愿披露数据资产。《暂行规定》提出采取强制加自愿的披露方式，鼓励企业披露数据资产的应用场景等私有信息，在合法合规的前提下，自愿披露数据资产，能够更大限度地发挥数据要素赋能作用，挖掘企业数据要素价值。但是，由于数据资产专有成本或某些负面影响而不进行披露或不在数据资源科目下披露，因此，数据资产信息披露能否达到政策预期仍有待检验。四是生态体系建设难，数据资产入表涉及商业模式、监管方式、配套服务等多方面的创新和变革，还需要先进的技术支持和专业化人才队伍，而这些方面还有一定的短板。
　　因此，对于政府部门而言，一是要加强顶层设计。推动数据资产入表需要国家层面的顶层设计和政策支持，政府应进一步完善和落实数据资产相关法律法规体系，明确数据权属、数据安全等方面的法律边界和监管要求；二是要完善和规范数据资产的定价规则和交易机制，建立数据产权、流通交易、收益分配的合理机制，搭建数据资产交易、监管和风险预警等全方位、全周期的数据流通平台，推动创新资本形成良性循环，促进数据要素市场和资本市场的高质量发展；三是技术创新和人才培养是推动数据资产入表的重要保障，政府应加大对数据技术研发的投入力度，鼓励企业开展技术创新和应用实践，还应加强数据人才培养和引进工作，为数据资产入表提供有力的人才支撑。
　　对于企业而言，一是要充分认识到数据资产的重要性，加快落实数据资产入表的相关制度规定，提升表内数据资产信息披露的水平，将数据资产纳入企业的资产负债表中；二是应建立健全数据资产管理体系，包括数据采集、清洗、存储、分析、应用等各个环节的规范化和标准化管理，通过加强数据资产管理，提高数据质量和可用性，为数据资产入表提供坚实基础；三是要加大研发创新投入的广度和深度，加快数据资产由数量价值向质量价值的转变，提升数据资产的边际价值效应；四是要引进和培养一批具有数据资产管理、数据分析等专业技能的人才队伍。
　　随着数据资产入表工作的不断深入推进，山西省的数字经济将迎来更加广阔的发展前景。通过加强政策引导和支持、完善相关法律法规体系、加强技术创新与人才培养以及构建数据要素市场体系等措施的实施，可以推动数据资产化进程不断加快，实现数据资源的价值最大化。同时，加强与其他省份和国际社会的交流合作，共同推动全球数字经济的发展和繁荣。总之，数据资产入表是发挥数据要素杠杆作用、推动数字经济发展的重要举措。（作者系山西云时代事务中心有限公司支部书记、执行董事、总经理）