——晋城创新提升基层治理效能的生动实践

　　“打印身份证、开具收入证明、快速办理食品小摊点手续……如今这些事不出社区就能办好，真是太方便了！”10月11日，晋城市东谢匠社区居民韩小丽在社区自助便民终端办理了收入证明，对于高频政务服务事项进社区的做法，她拍手称赞。
　　据了解，今年以来，晋城市把破解“小马拉大车”突出问题作为一项重要政治任务，坚持“减负”与“赋能”并重、治标与治本并重、放权与明责并重，突出党建引领、系统谋划、上下联动、全域推进、机制保障、破题攻坚，举全市之力推动党建引领基层治理提质增效。
　　晋城市77个乡街情况有别、基础条件不一，夯实基层治理基础必须系统谋划、全域推进。
　　针对这一实际，晋城市把破解“小马拉大车”突出问题作为市县乡村四级书记必抓的重要任务，成立由市委书记任主任的协调机制，市、县两级书记亲自挂帅，设立权责清单、网格治理、基层力量和准入事项、物业服务管理、基层基础保障以及信息化建设等6个市级工作专班，建立“社工部分解、部门定举措、机制办审核”动态调整机制，细化10方面71项具体举措，因地制宜增设“推广‘赵树理调解’工作法”等5项举措，推动工作落地落实。
　　“作为晋城市明确的整县推进综合试点，我们加强上下联动，突出靶向施治，推动基层减负赋能见行见效。”高平市委常委、组织部部长毕海霞表示，针对“权小责大”“人少事多”“看得见管不着”等问题，高平市一手抓“大车”减负，减事项、减牌子、减压力，梳理属地管理责任清单13类81项，一手抓“小马”赋能，推动力量、资金、服务、教育下沉，实行联建共建，实现抱团发展。
　　破解“小马拉大车”难题，要坚持以点带面，发挥示范带动作用。晋城市采取基层自荐、专班研判、机制办审定的方式，确定工作基础好、条件相对成熟的20个乡街试点，物业服务酬金制、网格治理五大体系和“街乡吹哨、部门报到”等试点工作取得阶段性成效。城区开发区街道东圣社区辖5个住宅小区，常住人口21400余人，为进一步“轻车壮马”，社区通过“居委会+业委会+物业公司”三方联动，推动社区服务百花齐放，警务便利店、五点半课堂、护士到家驿站、一米工坊理发……让老百姓在家门口享受到优质服务。特别是辖区鸿禧山庄小区实行酬金制改革，居民物业费统一存入物业企业和业委会的物业服务资金共管账户，解决了物业管理难题，还增设了充电桩、篮球场等公共服务设施，老百姓的获得感进一步增强。
　　难题破解的效果如何？老百姓最有发言权。
　　阳城县洎水新城社区聚焦群众家门口就业目标，设立社区零工驿站，达成就业意向98人，便民服务中心梳理“居能办”事项63项、“镇能办”事项101项，居民足不出户就能办成事；泽州县北堆村落细“网格化”治理，建立老党员、老干部矛盾纠纷化解调处机制，实现矛盾不出村；陵川县杨村村推行“群众提、支部审，网格议、代表决，专人督、群众评”六步议事工作法，村里的事群众说了算；沁水县长畛村加快数字赋能，搭建智慧停车、身边就业、房屋租赁平台，服务质效显著提升。晋城市各县（市、区）协同发力，破解“小马”和“大车”的失衡问题，推动基层真正从“千条线”中解放出来，把更多时间精力放在干事创业、服务群众上。

本报记者崔振海 通讯员裴囡囡