杨若愚

　　国家治理是一个复杂而重要的命题，涵盖政治、经济、社会等诸多领域。在国家治理的进程中，国家审计作为重要的监督和保障机制，发挥着不可或缺的作用，它不仅对国家经济活动进行监督审查，更在提升国家治理效能方面有着关键作用。本文深入探讨国家审计在国家治理中的理论定位，分析当前国家审计在国家治理中面临的问题，并提出相应对策，旨在进一步提升国家审计在国家治理中的作用，推动国家治理体系和治理能力现代化。
　　国家治理是一个复杂的系统工程，涉及政治、经济、社会等各个方面。国家审计作为国家治理的重要组成部分，对于保障国家经济安全、促进廉政建设、推动民主法治等方面具有不可替代的作用。随着我国国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，国家审计的理论定位和作用发挥也面临着新的挑战和机遇。

一、国家审计在国家治理中的理论定位
1.1国家审计是国家治理的监督控制系统

　　国家审计通过对国家财政资金、国有资产、公共资源等的审计监督，及时发现和纠正违法违规行为，保障国家经济安全和公共利益。同时，国家审计还可以对国家治理的各个环节进行监督评价，促进国家治理的规范化、科学化和高效化。

1.2国家审计是国家治理的信息反馈系统

　　国家审计通过对国家经济社会运行情况的审计调查和分析，为国家治理提供及时、准确、可靠的信息反馈。这些信息反馈可以帮助国家治理主体了解经济社会发展的现状和存在的问题，为制定政策和作出决策提供依据。
　　1.3国家审计是国家治理的免疫系统
　　国家审计具有预防、揭示和抵御风险的功能，就像人体的免疫系统一样，可以及时发现和消除国家治理中的各种风险隐患。国家审计通过对国家经济社会运行中的风险进行评估和预警，促进国家治理主体采取有效的措施防范和化解风险。

二、国家审计在国家治理中发挥作用的对策
2.1加强审计独立性建设

　　审计独立性是国家审计发挥作用的重要基础。只有保持独立，审计才能客观公正地对国家治理进行监督和评价。明确审计机关的职责、权限和工作程序，确保审计工作有法可依。通过法律规定，保障审计机关在组织、人员、经费等方面的独立性。此外，确保审计机关在领导体制上独立于被审计单位和其他行政部门。可以考虑实行垂直领导体制，使审计机关在业务上直接受上级审计机关领导，减少地方政府对审计工作的干预。

2.2优化审计资源配置

　　在国家治理中，审计资源有限与审计任务繁重之间的矛盾日益突出。因此，优化审计资源配置，提高审计资源的利用效率，是发挥国家审计作用的关键。一方面，科学制定审计计划。根据国家治理的重点和难点以及社会公众关注的热点问题，科学合理地制定审计计划。在制定审计计划时，充分考虑审计资源的实际情况，避免盲目扩大审计范围和增加审计项目，确保审计资源能够得到合理利用。另一方面，整合审计资源。打破部门界限和地域限制，整合国家审计、内部审计和社会审计资源，形成审计合力。加强国家审计机关与内部审计机构的指导和监督，提高内部审计工作的质量和水平，充分发挥社会审计机构的专业优势，通过购买服务等方式，将社会审计机构纳入国家审计体系，共同参与国家治理。

2.3创新审计技术方法

　　随着国家治理的不断深入和经济社会的快速发展，传统的审计技术方法已经难以满足国家审计的需要。因此，创新审计技术方法，提高审计工作的适应性和有效性，是发挥国家审计作用的必然要求。首先，推广应用风险导向审计。风险导向审计是以风险评估为基础，确定审计重点和范围，合理分配审计资源，提高审计效率和效果的一种审计方法。在国家治理中，风险导向审计可以帮助审计机关更好地识别和评估国家治理中的风险，为国家治理提供有价值的建议和意见。其次，积极开展绩效审计。绩效审计是对政府部门和公共机构的经济活动的经济性、效率性和效果性进行审查和评价的一种审计方法。在国家治理中，绩效审计可以帮助政府部门和公共机构提高资金使用效益，优化资源配置，提高公共服务质量。最后，探索开展大数据审计。大数据时代的到来，为国家审计提供了新的机遇和挑战。探索开展大数据审计，利用大数据技术对海量的审计数据进行分析和挖掘，发现审计线索，提高审计效率和效果。

2.4强化审计结果运用

　　审计结果的运用是国家审计发挥作用的最终体现。只有强化审计结果运用，才能使审计工作真正为国家治理服务。一方面，建立健全审计结果运用机制。明确审计结果运用的责任主体和工作流程，确保审计结果能够得到及时有效的运用。建立审计结果通报制度，将审计结果及时通报给相关部门和单位，督促其整改落实。建立审计结果跟踪检查制度，对审计结果的整改落实情况进行跟踪检查，确保审计发现的问题得到彻底解决。另一方面，加强对被审计单位的整改督促。被审计单位是审计结果运用的主体，其整改落实情况直接关系到审计结果的运用效果。加强对被审计单位的整改督促，建立整改台账，实行销号管理，确保审计发现的问题得到及时整改。对整改不力的被审计单位，要依法依规进行处理，追究相关人员的责任。

三、结论

　　国家审计在国家治理中具有重要的理论定位和作用。面对当前国家审计在国家治理中面临的问题，我们应该采取积极有效的对策，加强审计独立性建设，优化审计资源配置，创新审计技术方法，强化审计结果运用，不断提升国家审计在国家治理中的作用，为国家治理体系和治理能力现代化建设作出更大的贡献。（作者单位：山西省内部审计服务中心）