暴继武

　　我国的政府审计，作为对公共事务和公共资源履行监督、保障职能的监督行为，通过对公共资源的审计监督，可以有效约束政府的行动力，实现公共资源使用率的提升，保障社会公共利益。作为现代化制度中的重要行政管理，政府的审计不仅发挥着对于公共资源进行合理分配和使用的监督和保障作用，还能增强政府透明度，获得民众的信任。政府通过审计的方式，能够提升政府管理的规范化、透明化水平，以保证公共资源得到合理利用、公平利用和高效利用。
　　公共资源的管理是政府治理的核心内容之一，关系到社会中所有人的福祉和国家经济社会持续、和谐、健康发展的大局。为了保证公共资源能够得到公平合理的使用，保证公共资源使用过程的公开透明，保证公共资源高效合理地惠及社会所有人，政府审计作为公共资源管理中重要监督角色，存在的重要性不容忽视。政府审计不仅是一国财政资金监管的工具，也是规范公共权力、改善公共服务质量、增强社会公众信心的有效方法，在规范公共权力过程中发挥着重要作用。对于当前的政府审计在公共资源管理方面的影响力作出有效剖析，更好地理解公共资源管理工作的重要性以及改进审计工作的指导效果。

一、政府审计对公共资源利用效率的提升作用

　　一是政府审计可以有效地发挥监督职能，及时实现公共资源的合理高效配置。政府部门管理公共资源时，科学的资源配置是实现资源最佳利用的关键。政府审计能够通过审计把资源配置过程中发现的一些问题和不足之处显示出来，这样就可以通过重新分配和协调整个资源分配流程，合理利用公共资源。因此，在政府审计中发现的公共资源配置过程中出现的浪费以及重复建设问题上，能够充分发挥审计的监督职能。审计人员通过审计流程的管理，对资源配置以及使用管理中存在的资源分配状况和使用行为是否合理等加以分析，发现不合理的资源配置，提出改进的意见，这样公共资源配置才更加合理化，更好地服务于社会公共利益。
　　二是通过审计推动公共资源合理使用的效果。合理使用公共资源，实现政府服务最大化和社会效益最大化是政府审计的立身之本。审计通过对公共资源使用状况的检查，可以发现和分析在公共资源使用过程中的资源浪费现象，并提出整改意见。例如，通过对政府基础设施建设项目的审计，可以发现建设过程中存在的资源浪费或管理不善现象，进而通过整改意见的提出推动公共资源的合理使用。审计可以发现和揭示管理中存在的共性问题，为提升公共资源使用效率提供制度保障。
　　三是政府审计还可以督促公共部门完善管理方法，进一步提高公共资源的利用效率。公共部门是公共资源管理的主体，政府审计的作用不只在于发现问题，更重要的是通过对审计结果的采纳运用，来促进公共部门的管理改进。通过对公共部门的审计，可以让其充分认识到在资源管理方面存在的问题，并基于政府审计指出的问题，实施管理改革。这种管理方法的改进可以从很多方面入手，如强化预算管理、减少资源浪费、提高项目的科学化管理等。通过政府审计的监督，结合管理方法改革措施的贯彻落实，可以进一步提高公共资源的管理效率，更好地满足公众的需求。

二、政府审计在保障社会公平中的作用

　　首先，政府审计有助于公共资源分配公平。公平是公共资源管理过程中的一个重要问题，公共资源由谁获得、如何获得、什么时间获得，在管理过程中往往面临着资源分配的公平性问题。而政府审计则是对公共资源分配的公平性进行监督管理的过程，通过政府审计活动的开展，可以查找出资源分配过程中不合理的、不公平的一些事实，进而通过政府审计活动发现不公平现象，并对相应的分配不公情况进行相应整改，使公共资源分配符合社会公平正义的需求。
　　其次，审计可以保护弱势群体利益。社会弱势群体利益容易在公共资源管理中被忽视。政府审计通过对公共资源管理行为的检查，能够揭示公共资源管理中可能存在的向弱势群体倾斜不足的问题，通过在审计报告中提出整改意见，更有利于维护弱势群体的权益。同时，审计公开透明地执行，也有利于提升社会公众对政府的信任，提高政府在公共资源管理中的公信力，从而促进社会公平的实现。
　　最后，政府审计通过政策完善，促进社会公平的实现。审计不只是查出问题、整改问题，审计所发挥的推动政策修改完善的功效，也是其价值体现的关键环节。通过对公共资源管理中发现的问题进行分析，审计部门可以为政策制定者提供重要参考，进而形成更具公平公正的政策措施，从而使社会的各个阶层受益，提升社会公平感。

三、政府审计面临的挑战及未来发展方向

　　第一，政府审计对公共资源管理的应用存在一些问题。一是审计资源有限。随着公共资源管理范围的扩大，审计工作量增加，审计人员和审计资源的局限性导致在实践中审计工作面临着极大的压力。二是覆盖面不足。有些领域对公共资源管理的审计还存在空白地带，使得审计工作不能对公共资源管理过程发挥全面的监督作用。
　　第二，审计技术手段缺乏是影响审计效果的有效因素之一。公共资源管理复杂化对传统的审计方式和方法形成了很大障碍，尤其是对复杂的公共资源管理问题，审计机构在审计技术手段上的投入不到位，限制了审计在效率和精度上的建设，不能更好地为复杂化管理问题提供科学审计。审计机构只有加大对信息化和智能化审计技术的投入，方能提高审计手段的现代化水平，更好地应对更加复杂的公共资源管理问题。随着审计信息化的发展，使审计过程自动化得以实现，减少了审计过程中人为因素的参与，提升了审计效率和精确度。
　　总之，政府审计作为对公共资源管理进行监督和制约的重要力量，在公共资源管理的科学、规范、有效使用方面发挥着积极的作用。随着审计机制的逐渐完善和审计技术手段的不断提升，相信在未来的时间里，政府审计将在公共资源管理中发挥更加重要的作用。（作者系永和县审计服务中心负责人、高级审计师）