——以山西经济发展为例

郭有德

　　山西省不仅是我国的重要能源基地，也是构成丝绸之路经济带必不可少的组成部分。然而，随着国内外经济形势的变化，山西经济发展面临诸多挑战。如何在新形势下实现经济的可持续发展，成为山西亟待解决的问题。本文从经济管理发展的角度，结合近年来山西经济发展的现实情况，分析其客观原因，并提出相应的发展策略及具体思路。

一、山西经济发展面临的现状

　　矿产资源相对衰竭。作为我国的能源基地，山西以其丰富的煤炭资源为经济发展做出了巨大贡献。然而，随着煤炭资源的不断开采，其总量逐年下滑。同时，我国经济发展模式的转变也使得对煤炭资源的依赖度相应降低，这使得山西自身的地位受到了一定程度的影响。
　　新型产业缺乏。我国正在从低附加值的制造业发展转化为高附加值的制造业发展的过程中，经济发展也从粗放型慢慢过渡到对经济质量的追寻上，高端产业俨然成为了经济发展的最大动力。在此过程中，ICT产业、医疗产业和汽车产业是其中最为典型的代表，尤其是ICT产业，为我国提供了大量的高端岗位。然而，山西在产业结构调整和转型升级方面进展比较缓慢，新型产业缺乏。
　　人才资源流失。由于传统行业的衰落、新型产业的缺乏，使得山西所能提供的工作岗位对于高端人才缺少吸引力，人才资源外流严重。并且，由于山西缺乏顶尖高校，使其自身培养出的人才数量总体较少，而人才资源的匮乏也反作用于产业的发展，使得自身的转型更为困难。

二、山西经济发展策略分析

　　深化供给侧结构性改革。山西要实现经济的可持续发展，必须深化供给侧结构性改革，优化产业结构，减少对煤炭资源的依赖。具体而言，可以采取以下措施：一是推进煤炭产业转型升级，加强对煤炭产业的科技创新投入，提高煤炭开采和利用效率，降低生产成本，推动煤炭产业向深加工、高附加值方向发展，延长产业链，提高产业附加值；二是发展新兴产业，依托山西丰富的资源和产业基础，积极培育和发展新兴产业，如新能源、新材料、高端装备制造等，通过政策引导和资金支持，吸引更多企业投资新兴产业，推动产业转型升级；三是优化产业结构，加强对传统产业的改造升级，提高产业的技术含量和附加值，加大对服务业的支持力度，推动服务业与制造业融合发展，形成新的经济增长点。
　　加强科技创新。科技创新是推动经济发展的重要动力。山西要实现经济的可持续发展，必须加强科技创新，提高自主创新能力。具体而言，可以采取以下措施：一是加大科研投入，增加政府对科研的投入力度，提高科研经费的使用效率，鼓励企业加大研发投入，推动产学研合作，形成创新合力；二是培养创新人才，加强对创新人才的培养和引进力度，建立完善的人才激励机制和创新创业服务体系，通过举办创新创业大赛、建立创新创业孵化器等措施，激发全社会的创新创业活力；三是推动科技成果转化，加强科技成果的转化和应用力度，推动科技成果向现实生产力转化，通过建立科技成果转化平台、完善科技成果转化机制等措施，促进科技成果的产业化进程。
　　加强人才培养和引进人才是实现经济可持续发展的关键因素。山西要实现经济的可持续发展，必须加强人才培养和引进力度。具体而言，可以采取以下措施：一是加强教育投入，增加政府对教育的投入力度，提高教育质量，鼓励社会力量办学，推动教育事业多元化发展，培养高素质人才，加强对高素质人才的培养力度，建立完善的人才培养体系；二是通过举办各种培训班、开展各种实践活动等措施，提高人才的综合素质和实践能力；三是引进优秀人才，建立完善的人才引进机制和政策体系，吸引更多优秀人才来山西工作，加强对引进人才的跟踪服务和管理力度，确保他们能够在山西安心工作，发挥才能。
　　加强区域协调发展。区域协调发展是实现经济可持续发展的重要保障。山西要实现经济的可持续发展，必须加强区域协调发展力度。具体而言，可以采取以下措施：一是优化区域布局，根据山西的地理和经济特点，优化区域布局，推动各地市错位发展、协调发展，通过制定区域发展规划、加强区域合作等措施，推动各地市实现优势互补、共同发展；二是加强基础设施建设，加大对基础设施建设的投入力度，提高基础设施的完善度和便捷度，通过建设高速公路、铁路等交通设施以及加强水利、电力等基础设施建设，提高山西的综合承载能力；三是促进城乡协调发展，加强对城乡发展的统筹规划和协调力度，推动城乡协调发展，通过制定城乡一体化发展规划、加强城乡基础设施建设等措施，缩小城乡差距，实现城乡共同发展。

三、“十四五”规划实施与山西经济发展

　　“十四五”时期是山西经济发展的关键时期。根据“十四五”规划的要求，山西应继续深化供给侧结构性改革，加强科技创新和人才培养引进力度，推动经济高质量发展。具体而言，可以采取以下措施：
　　一是深化转型综改试验区建设，以国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为统领，推动山西经济转型升级，通过深化体制机制改革、优化产业结构、加强科技创新等措施，推动山西经济实现高质量发展。
　　二是积极融入“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区的经贸合作和文化交流，通过拓展国际市场、引进外资和技术等措施，推动山西经济实现对外开放和跨越式发展。
　　三是加强生态环境保护，坚持绿色发展理念，加强生态环境保护力度，通过推广清洁能源、加强污染治理等措施，推动山西经济实现可持续发展。
　　四是加强民生保障，坚持以人民为中心的发展思想，加强民生保障力度，通过提高居民收入水平、完善社会保障体系等措施，提高人民群众的幸福感和获得感。
　　综上所述，山西经济发展有挑战也有机遇，在新形势下，山西应深化供给侧结构性改革，加强科技创新和人才培养引进力度，推动经济高质量发展。同时，积极融入“一带一路”建设，加强生态环境保护和民生保障力度，实现经济的可持续发展。通过这些措施的实施，相信山西一定能够实现经济的新跨越和新发展。（作者单位：山西省煤炭地质测绘院公司）