何学松 李鹏程

　　科学技术是第一生产力。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中明确指出，要“强化科学研究、技术开发原始创新导向，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境，产出更多标志性原创成果”。我国科技创新在“十四五”时期取得了巨大成就，面对新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，“十五五”时期必须从更高站位、更宽视野、更深层次上系统推进科技创新，推动自主原创科技成果持续涌现，为培育新质生产力提供强劲动能。

一、“十四五”时期我国科技创新取得巨大成就

　　从创新投入来看，2024年我国R&D经费投入达3.63万亿元，投入强度提升至2.69%，已接近OECD国家平均水平；“十四五”以来，R&D经费年均增长10.5%，总量稳居世界第二位。基础研究经费占比连续保持在6%以上，研发人员全时当量超过700万人年，稳居世界首位，从源头上强化了原创策源能力。企业创新主体地位进一步巩固，企业研发投入占全社会比重超过77%，形成了市场需求牵引、企业主导投入的良性机制。
　　伴随科技创新的持续投入，我国科技创新成果取得巨大成就。截至2025年底，每万人口高价值发明专利拥有量达16件，较“十三五”末增长超1.5倍；PCT国际专利申请量连续六年稳居世界第一，2025年受理达7.8万件。技术要素市场活力迸发，全国技术合同成交额达6.84万亿元，较“十三五”末增长141.7%，专利密集型产业增加值占GDP比重提升至13.38%。全球百强科技集群数量连续三年居世界首位，国家综合创新能力稳步提升至世界前列，在量子信息、人工智能、生物医药等前沿领域形成一批具有国际影响力的原创科技成果，通过技术突破带动产业升级，科技创新已成为引领新质生产力发展的核心动力。

二、“十五五”时期推动科技创新面临难得的历史性机遇

　　“十五五”时期，我国推动科技创新面临新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇。当前，人工智能、量子信息、生物科技等前沿领域正处于技术路线尚未收敛、产业范式亟待确立的关键阶段，为我国在新兴领域实现赶超跨越提供了关键窗口期。同时，国际科技竞争博弈加剧、关键技术领域存在脱钩风险，这种外部压力激发了我国新型举国体制的组织动员优势，强化了从源头实现创新的战略决心。“十四五”时期积累的创新动能推动我国在多个前沿领域实现从跟跑向并跑领跑的跨越，整体科技实力正处于从科技大国向科技强国跨越的历史关口，为把握新一轮技术变革主导权奠定了坚实根基。
　　面向2035年建成科技强国的战略目标，“十五五”时期是依托制度优势实现自主原创科技成果持续涌现的关键攻坚期。随着全国重点实验室体系重组全面完成、“创投十七条”推动耐心资本投早、投小、投硬科技及未来产业先导区创建等举措的落地，我国超大规模市场应用场景与战略科技力量实现了有机融合，形成了场景驱动与体系攻关相互支撑的独特优势。这种深度融合打通了从科学发现到产业应用的转化通道，依托全球最完整工业体系的技术验证能力、超大规模市场的场景数据资源，以及战略科技力量的体系化攻关优势，为在激烈国际科技竞争中抢抓全球科技制高点、培育新质生产力提供了历史性机遇。
　　1.坚持教育科技人才一体化布局，夯实原创源头根基
　　坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。推动高等教育与科研体系深度融合，支持高校联合企业、科研院所共建未来技术学院、卓越工程师学院，着力培育面向前沿领域的战略科学家、科技领军人才和青年创新团队。重点破除人才评价“唯论文、唯职称”倾向，建立以创新能力、实际贡献和发展潜力为导向的分类评价体系，切实激发人才投身原创研究的内生动力。
　　2.聚焦“卡脖子”技术与未来产业，实施有组织科研攻关
　　聚焦人工智能、量子信息、生物制造等未来产业核心领域，瞄准产业“卡脖子”关键环节，发挥新型举国体制优势，统筹开展跨学科、跨机构、跨区域协同攻关。支持建设一批国家级制造业创新中心、未来产业先导区，推动大科学装置、国家重点实验室等战略科技力量与产业需求精准对接，构建基础研究、技术突破、产业应用全链条贯通的创新体系。
　　3.依托大平台大团队，推动孕育重大科研成果
　　推进全国重点实验室体系重组与功能优化，统筹布局高水平基础学科研究中心和前沿交叉研究平台。鼓励以重大科技任务为牵引，组建长期稳定、跨界协作的高水平攻关团队，支持开展高风险、长周期的探索性研究。健全耐心资本投入机制，引导社会资本投向硬科技、早期科技项目，为原创突破和颠覆性创新提供可持续保障。
　　4.深化科技体制改革，构建开放融合的创新生态
　　健全知识产权创造、运用、保护、管理和服务的全链条管理体系，重点加强高价值专利培育与转化运用。完善科技金融服务体系，扩大知识产权质押融资、科创债券等业务规模，缓解创新主体资金压力。同时，积极参与全球科技治理，深化国际科技合作，在更高水平开放中提升自主创新能力，营造具有全球竞争力的开放创新生态。
　　“十五五”时期是实现科技强国战略目标的关键五年。唯有坚持原创引领、系统推进、重点突破，才能在新一轮科技竞争中掌握主动权、塑造新优势。山西作为国家重要的能源与制造业基地，更应主动融入国家创新体系，发挥产业基础与能源优势，在原创科技成果转化与新质生产力培育中展现更大作为，为实现高质量发展贡献山西力量。【作者单位：太原理工大学；基金项目：国家社科基金后期资助项目（25FJYB023）、山西省高质量发展研究课题（SXGZL2025086）、山西省哲学社会科学规划课题经济专项（智库类别）（2025ZK027）】