奋力开创我省交通运输高质量发展新局面 为谱写中国式现代化山西篇章当好开路先锋

1、服务全省高质量转型发展，全力稳定交通运输有效投资。
　　•加快重大项目建设。高速公路确保建成昔阳至榆次、黎霍高速沁源至霍州段2个项目，高速公路总里程达到6670公里，出省口达到32个；加快太旧改扩建等7个项目建设，开工古交至方山、应县至繁峙、朔州东北环、晋城东南过境、洪洞至大宁等5个省高网项目；力争开工阳城至运城、风陵渡黄河桥2个国高网项目。普通国省公路完工8个项目558公里，加快G108忻州段等19个项目建设，开工国道108太原段等47个项目，其中能源运输通道提质改造项目25个、县城过境改线项目38个，坚决保障国家能源安全，助力新型城镇化建设。农村公路新改建4330公里，全省农村交通条件和出行环境得到根本改善，基本建成“通村畅乡、安全便捷、服务优良”的农村公路网络。
　　•做大做实项目储备。各市要积极适应政策变化，紧紧扭住立项这个“牛鼻子”，提高项目前期工作深度和质量，主动对接省发改委等部门，加快立项审批进度。农村公路要推动小散项目合并为500万元以上项目统一实施。年内朔州至太原、离石至碛口等2个高速公路项目，国道209中阳至隰县段等9个普通国省道项目要完成特许经营者招标并取得立项批复，县城过境改线项目前期工作今年要全面提速，力争再取得12个项目的立项批复。
　　•狠抓项目落地。立了项就要全面加强配套资金、土地等要素保障，尽快推动开工。各市要动态跟踪项目进展，及时梳理制约开工的难点堵点，逐项目建立问题“收集-协调-销号”闭环机制。推动项目应开尽开、能开尽开，切实形成“储备一批、开工一批、建成一批”的良性循环。

2、服务降低全社会物流成本，深入推进交通物流降本提质增效。
　　•深化运输结构调整。建立运输结构优化调整省级联席工作机制，压实地方政府和省直部门主体责任，推动动态监管目录内企业原则上接入铁路专用线。定期组织铁路及上下游企业召开座谈会，着力降低铁路全程运输成本，提升铁路运输比例。
　　•持续推进货物多式联运。全面加强与天津、河北、山东、北部湾等沿海港口的合作，推动我省大型企业与沿海港口及中铁太原局、北京局、郑州局开展深度战略合作，发展5条公铁海联运精品线路；大力发展“一单制”“一箱制”，推动多种运输方式高效衔接。
　　•加快太原国家综合货运枢纽强链补链建设。已启动的基础设施项目要加快建设，无法落地的要全力对接交通部、财政部加快调整。
　　•推动道路货运行业高质量发展。开展道路货运品牌创建，积极培育大型道路货运企业，鼓励中小型道路货运企业提升组织化水平。各市要增强服务意识，支持货运企业整合零散运力，建立“政运企”常态沟通对接机制，协调解决货运企业发展中的困难问题。要充分发挥道路货运在短倒接驳方面的比较优势，补齐铁路干线运输的“最初一公里”和“最后一公里”，有效降低交通物流成本。全力实现运输服务业增加值增速不低于6%的目标。

3、进一步深化交通运输改革，全面激发和增强行业发展活力。
　　•继续大力推进省公路局改革。积极向省委、省政府主要领导汇报，保持与相关部门的密切沟通，全力争取各方面支持，持续大力度推进改革。
　　•深入推进低空空域管理改革。抓好空域管理、服务保障和飞行管理3件事。建成省级低空交通管理平台，指导临汾等市构建我省南部地区低空交通管理平台，上线运行大同飞行服务站和山西通航运控中心，发布低空交通管理运行规则等制度规范，全力构建我省低空交通管理体系。持续优化全省通航短途客运航线网络，支持华远陆港等开通低空货运航线试点。
　　•全面加强资金绩效管理改革。修订完善转移支付资金管理办法，明确省市县职责，通过预算执行的全过程监督实行“奖优罚劣”，切实提高资金使用效益。各市今后申报项目时要实事求是，提高前瞻性和可研深度，既不能在项目立项后随意变更，更不能让项目最后成了“半拉子工程”。
　　•深化普通国省公路建设体制改革。针对县一级推动普通国省公路项目进展慢、烂尾工程多的情况，省厅将报请省政府研究调整普通国省公路建设授权机制，今后普通国省公路建设主体原则上只授权到设区市一级人民政府。
　　•深化科技项目管理改革。修订省厅《科技项目管理办法》，强化科技计划管理，变过去“企业申报，省厅补助”的“小散”模式为“揭榜挂帅”的“重补”模式，即省厅根据行业发展需要确定重大科技专项和重点研究项目并向社会公布，企业及科研单位自主申报，针对性加强攻坚，切实发挥科技创新在交通运输高质量发展中的支撑和引领作用。

4、加快培育发展新质生产力，建设现代化交通运输产业体系。
　　•加快综合交通运输信息平台建设。省级平台要进一步完善运行监测与应急指挥系统功能，提升数据处理与分析能力。市级平台要加快建设进度并取得实质性进展，尚未启动的要在年底前实现开工建设，建成的要加快与省级平台的对接融合，实现信息互联互通和部省市三级协同联动，与部省联动要求不符的要加快完成升级改造。
　　•推动交通基础设施数字化转型升级。围绕常态化路警联动、小规模高速公路运营公司安全治理能力跃升、高速公路和普通国省公路繁忙路段通行效率提升、普通国省公路交通调查能力和运行监测水平提升，谋划一批数字化转型升级项目，重点实施路网运行监测预警、干线主动管控、智慧站点、基础设施监测预警等建设任务，确保成功申报国家第二批试点。加快青银二广高速太原联络线智慧高速公路示范项目建设，打造公路建设、管理、养护、运行、服务全流程数字化转型标杆。
　　•推进绿色低碳转型。在设计环节，要尽量避让永久基本农田和生态保护红线，强化公路沿线生态保护设计；在施工和养护环节，要积极推广应用新技术、新工艺、新材料等，加强施工材料、废旧材料等资源综合循环利用；在运营环节，要推进交能融合发展，推动建设一批“新能源+储能+微电网”交能融合项目，实现公路沿线清洁能源就地消纳利用。年内新增高速公路分布式光伏发电装机100兆瓦，推进智能微电网建设，在和榆高速打造9个“光储充供”示范站。完善高速公路服务区充电设施，加密建设200个充电桩、400个充电车位，充电车位占比达到15%以上；建成投运保德服务区、石咀省界、郝家庄省界等6座重卡换电站，打造“重卡换电走廊”。推进太原武宿“零碳机场”建设。
　　•深化交通强国建设试点。完成车路协同、绿色高效物流等5个第一批试点任务验收，总结提炼并推广运用一批典型做法。新申报的“服务保障国家能源资源战略安全”“95128电召平台”2项试点任务要于上半年获批，已获批的“桥梁健康监测数据与养护管理融合应用”“阳泉市源头科技治超”2项试点任务要加快组织实施，具备条件后尽快申请验收，以试点引领推动交通强省加快建设。此外，探索在具备条件的高速公路服务区增设出入口，建设一批“开放式服务区”，促进高速公路与区域产业融合发展。

5、服务文旅产业发展和乡村振兴战略实施，全力推动三个一号旅游公路高质量发展。
　　•提升安全舒畅通行能力。在完成原规划任务基础上，对忻州市、运城市境内与普通国省公路共线利用的214公里路段，实施集中改造。省公路局要加快前期工作，加强要素保障，全力保质量、保安全、保进度，确保年内完成改造。市县交通部门要加快旅游公路项目竣（交）工验收，及时纳入管养范围；以急弯陡坡、临水临崖、落石滑坡等路段为重点，深入实施安防和灾害治理工程，切实保障运行安全。
　　•提升管养水平。强化与公安交管部门的协同联动，从严落实限制重载货车、危化品车辆驶入等要求，保证专用性管理。推广集中养护，提高养护专业化水平，确保路况持续保持优良状态。加快推动旅游公路沿线服务设施纳入日常管养范围，明确监管主体，确保安全有序运营。
　　•完善配套服务设施。按照《提质增效三年行动方案》和《旅游公路服务设施设置导则》，重点完善功能齐全的旅游配套设施，年内新增驿站97个、房车营地21个、观景台131个、5G基站1100座、充电桩339台、旅游厕所145座、特色标志标识2.3万处、规划加油站零售网点16座，推动旅游公路和服务设施上高德、百度地图，切实提升游客综合出行体验。
　　•加快融合发展。结合农业农村部门确定的精品示范村、提档升级村，开展“依托乡村建驿站”行动。以旅游公路为轴，进一步推动与文旅、农业、商贸、体育、康养等产业深度融合，切实把三个一号旅游公路打造成我省“自然风景道、文化旅游路、乡村振兴带和富民发展线”。

6、持续建设人民满意交通，全面提升运输服务保障水平。
　　•提升客运服务品质。城市客运方面，鼓励发展定制公交、社区公交、通学公交等特色公交服务。持续巩固出租汽车整治成果，加快网约车合规化进程，努力提高出租车服务品质。道路客运方面，创新定制客运管理机制，推动定制客运进火车站、进机场，发展多种场景化定制客运服务。推进城乡客运一体化，增创5-7个省级城乡交通运输一体化示范县。持续做好交通运输领域大规模设备更新工作，提升营运车辆装备技术水平。水上交通方面，持续深入开展水路旅游客运精品航线创建工作。民航方面，优化航线布局，大力发展至东南亚、日韩、港澳等主要文旅、商贸往来城市的国际航线航班，重点加密国家级城市群、国家基本航空服务区域等国内主要城市航班，全省机场航线增加16条。
　　•提升出行服务品质。新增ETC用户30万以上。加强路网运行监测，拓展路况信息发布渠道，引导公众合理避开拥堵时间和拥堵路段。打通高速公路阳光救援系统与12122救援系统，进一步提升救援效率。对车流量大、设施设备陈旧的平遥、临汾等6对高速公路服务区进行整体提档升级改造。
　　•提升公路路况水平。持续加强高速公路、普通国省公路日常养护，路面病害有效修补率要达到80%以上；全面推行集中式养护，全省高速公路、普通国省公路的路面养护工程，非特殊原因要全部开展集中养护，全面提升养护质效，确保高速公路优等路率达到88%以上，普通国省公路优良路率达到92%以上。

7、持续提升行业治理能力，加快建设统一开放交通运输市场。
　　•实施大件运输服务提质、监管提效专项行动。做好源头单位公示，建立多方合作服务企业机制；规范大件运输通道建设，构建智慧监管系统，把好“源头管控、行政许可、超限检测、执法监管”四个关口，不断提升服务监管质效；强化大件运输违法行为整治，净化大件运输环境，推动实现高速公路大件运输“零违规”目标。
　　•推进源头科技治超全覆盖。强化工作调度与督导检查，督促辖区内所有源头企业尽快完成科技治超设施设备建设安装、数据上传及运行维护，按层级组织好验收联网工作，实现源头企业全覆盖监管与标准化服务。充分利用信息化手段严厉打击短途超载行为。
　　•加强公路工程建设管理。今年开工项目多，建设任务重，必须狠抓公路建设市场整治和工程质量安全监管。要巩固公路建设领域招投标专项整治成果，健全长效机制，完善电子招投标交易平台和监督平台功能，突出监管针对性和准确性，有力净化招投标市场环境。要深化实施“平安百年品质工程”，重点加强特许经营项目、县管项目的质量安全监管力度。
　　•深化交通法治建设。抓好《城市公共交通条例》贯彻实施，进一步压实城市人民政府发展公共交通主体责任，研究《山西省城市公共交通条例》修订工作。推进《山西省高速公路管理条例》贯彻落实，开展《山西省公路条例》修订前期工作。持续开展交通运输执法领域专项整治，严格各项规范执法制度落实，强化执法监督长效机制建设，深化“四基四化”建设，加大执法业务培训与廉政教育力度，打造高素质执法队伍。

8、全力做好交通运输安全稳定工作，更好统筹发展和安全。
　　•加强重点营运车辆安全监管。持续巩固“两客一危”重点营运车辆上线率与轨迹完整率达99%以上的既有成果，借助强化北斗应用契机，全面加强12吨以上重载货车动态监管。确保全省涉及的营运性车辆年内全部应装尽装。
　　•强化基础设施的安全防护。开展高速公路安全韧性提升专项行动。加强公路灾害监测预警能力建设，完成高速公路25处风险点监测预警设施布设，完成207座桥梁、1座长大隧道及25处边坡的监测系统建设。推进公路安全设施精细化提升行动，改造普通国省公路、农村公路危旧桥隧30座，实施农村公路安防工程276公里。深化路警协同联动机制，完成124处225公里事故多发点段和98处11公里高风险路段的治理。
　　•扎实做好铁路沿线安全环境治理工作。持续加强铁路沿线重点风险隐患排查整治，加强宣传教育引导，突出常态长效机制建设，切实提升铁路沿线本质安全水平。
　　•提升应急处置和保通保畅能力。深化公路交通保通保畅指挥调度、物资储备、运输投送、维护抢修“四大体系”建设，建成投运国家区域公路交通应急物资（太原）储备中心，严格落实重大节假日“三十条”硬措施，强化防汛、低温雨雪冰冻等情况下的应急抢通和安全防范工作。同时，全力保障国家安全和行业稳定。

9、扎实做好“十四五”收官和“十五五”谋划。
　　•努力完成“十四五”规划目标任务。严格树立交账意识，全面盘点各领域“十四五”规划重点任务，加大攻坚力度，确保全面完成规划目标。加快未开工项目前期工作，推进纳入国家规划的重大交通项目建设任务，确保完成3200亿元规划投资任务。
　　•高标准推进“十五五”规划编制工作。坚持规划跟着战略走，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、能源革命等重大任务，科学谋划重大战略任务、重大改革举措和重大项目，完成“1+13+17”“十五五”规划体系编制研究。各市要加强项目谋划，围绕大通道、大枢纽、大网络建设，谋划一批大项目、好项目，为“十五五”规划提供坚实支撑。省厅将立足“三个优先”加强项目审核入库管理：第一，优先保障国家明确的“两重”领域项目和服务区域战略实施的重大项目。第二，优先保障“十四五”项目完成率高的单位申报项目。第三，优先保障各市已完成工可编制且配套资金和土地指标明确的新谋划项目。各市要按照这“三个优先”原则，做好项目谋划工作。“十五五”期省厅将细化年度目标、加强项目考核，重点支持工作基础好、项目完成率高的市县。

10、坚持党建引领，全面加强党对交通运输工作的领导。
　　•纵深推动全面从严治党。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实把党的创新理论转化为推动交通事业发展的强大动力。全面启动基层党组织
建设质量提升工程，增强党组织政治功能和组织功能，推动基层党组织全面进步、全面过硬。扎实做好公路局系统巡察整改工作。
　　•推动行业党建工作走在全国前列。今年抓行业党建的总体思路，即：落实“管行业就要管党建”责任，推动实现两类群体（货车司机和网约车司机群体）党建工作职责、行业党建工作机构、党员司机摸排核实、流动党员纳管、党群服务阵地“5个全覆盖”，基本建立职责清晰、任务明确的行业党建管理体系，逐步形成支部运转、党员管理、诉求办理、关心关爱等长效机制，以高水平党建引领行业高质量发展。年内重点工作是：推进省市县全部将行业党建工作职责纳入本部门“三定”方案，加大对人员、经费、阵地等保障力度，实现行业党建工作机构实体化运行。依托交通执法站所、平台企业、物流园区、司机之家等场所，灵活组建流动党员党支部，6月底前推动实现将两类群体党员全部有效纳管，用好“山西省交通运输行业党建APP”，探索开展线上组织生活。促进党建与业务融合发展，推进服务阵地标准化、规范化建设，新建高速公路、普通国省公路货车“司机之家”16个，加强在运营64个“司机之家”的监测管理，新建出租车“司机驿站”12个，建立完善长效运营机制，6月底前基本实现两类群体线下服务阵地县级全覆盖。加强两类群体关爱凝聚工作，推进组建行业工会，强化两类群体“12328”“12345”接诉即办服务体系建设，着力提升两类群体的身份认同感、职业荣誉感和社会归属感。
　　•加强干部人才队伍建设。认真落实新时代好干部标准，注重选拔优秀干部特别是年轻干部到重要岗位锻炼磨砺。统筹推进公务员绩效管理试点，引导公务员牢固树立和践行正确政绩观。持续加强交通运输行业专业技术人才和技能人才队伍建设。
　　•深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。常态化开展党纪学习教育，深入推进清廉交通建设。强化数字赋能，积极探索阳光监管新模式，不断加强内部权力运行监督制约。加强作风建设，持之以恒正风肃纪，以严的基调常态长效纠治“四风”，深化整治形式主义为基层减负，大力弘扬务实重干作风。健全干部监督机制，强化权力运行制约，实现监督执纪“全覆盖、无死角”。保持反腐高压态势，加强对“关键少数”和年轻干部的监督，严格执行纪律要求，对违规违纪违法行为严肃查处，及时通报警示，推动以案促改促治。