截至目前，30个项目的特许经营方案已获核准，项目核准数量、投资额度均居全国前列

　　本报讯 高质量加快推进前期工作，是确保项目落地实施和规划目标顺利实现的基础。自国家出台《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（国办函〔2023〕115号）以来，省厅通过创新工作机制、强化要素保障、深化前期改革等举措，推动特许经营项目前期工作跑出“加速度”。
　　截至目前，繁峙至五台高速公路、国道108太原过境段等30个项目的特许经营方案已获核准，总规模2000公里、总投资1700亿元，项目核准数量、投资额度均居全国前列。
　　创新三级协同机制形成项目推进合力
　　一是建立省级统筹调度机制。省政府高位推动，分管副省长逐月调度，对11个地市实行动态管理，要求前期工作推进迅速、服务业指标超额完成的市认真总结经验、并作经验介绍，前期工作推进滞后、服务业指标未达标的市明确短板弱项、作出表态发言。同时对前期工作中的难点堵点，省政府组织相关省直部门、市政府联合集中办公，强力攻坚。二是建立精准考核激励机制。省厅建机制强考核立清单，通过“月排名、季通报”督导推进，同时把项目推进情况纳入各单位年度目标责任考核，并与次年资金安排挂钩，奖优罚劣。三是建立市县清单管理机制。市县政府主要领导牵头、交通部门与其他职能部门协同推进，按照职责分工，建立任务、责任、时限三张清单，细化时间表、路线图、责任人，有力有序推进。
　　构建要素保障体系夯实项目实施基础
　　一是强化资金要素保障。省厅会同省财政厅印发了《山西省“十四五”公路水路建设养护投资政策和补助标准》，对于经济效益较差的省级高速公路，省财政采取“一事一议”方式给予一定的资金支持，由省市县共同筹资建设；对于普通国省道收费公路项目，在不增加政府隐性债务的前提下，“十四五”期省财政每年安排5亿元用于支持收费公路建设，推动市县政府共同出资建设。二是强化用地要素保障。省市县三级发改、自然资源、生态环境、交通、林草等部门建立联动机制，将公路项目全部纳入国土空间规划，项目用地范围内的基本农田全部进行补划调整。在用地规划指标方面，省级项目应保尽保，其余项目一事一议；在补充耕地方面，省级每年切块安排7000亩由省厅统筹用于公路建设项目。省直各部门共享“山西省国土空间基础信息平台一张图”数据系统，从源头支撑公路项目选线，如已开工的省道247忻州段项目在初步设计、施工图设计阶段，借助国土空间规划一张图，合理避让了基本农田、生态保护红线等，做到了用地报批效率和节约集约用地的高度统筹。
　　深化前期工作改革提高项目审核效率
　　一是会同省发改委出台了《公路项目全过程工程咨询服务指南（试行）》，鼓励压茬平行推进可研、初步设计、专项评估及用地手续办理，尽最大努力提高前期工作质量，且初步测算可缩短前期工作周期半年以上。二是印发了《山西省公路项目全过程工程咨询服务招标文件编制指引（试行）》，进一步规范了招标文件编制，提高了招标质量和效率。三是印发了《关于进一步做好收费公路特许经营项目前期工作的通知》《特许经营方案审查要点》等规范性文件，进一步规范特许经营项目前期工作流程和审核重点，同时优选国字号、高水平咨询评估单位，采取集中办公的方式，全面提高行业审核质量和效率。
　　实施全周期管控确保项目高效推进
　　一是2023年PPP项目暂缓审批期间，各级交通部门持续推进项目技术方案论证，不断深化线位方案、技术标准、建设规模研究，尽最大努力稳定建设方案。二是积极对接省直有关部门，持续推进用地、环评、水保、文物等专项工作，支撑稳定项目建设方案。三是协调省发改委提前开展项目技术方案咨询评估。通过以上措施，各项目建设方案提前达到可研深度，线位方案、技术标准及投资均已稳定，为特许经营方案的编制与报批奠定了坚实的基础。《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》出台后，省厅第一时间安排各项目实施机构提前启动特许经营方案、投资人招标及全过程咨询招标等文件等编制工作，在核准特许经营方案一周内，即可启动特许经营者招标。
　　当前，我省共有23个项目已完成特许经营者招标，8个项目已开工建设。下一步，省厅将全力加快推进项目前期工作，确保项目早日开工建设，为推动全省经济社会高质量发展提供坚实的交通运输支撑。