省人大常委会围绕科学普及工作开展执法检查——

　　习近平总书记指出：“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。”近年来，我省不断完善配套政策，采取有效措施，广泛弘扬科学精神，普及科学知识，为提升全省人民科学素质，营造良好创新环境，推动创新驱动发展提供了有力支撑。
　　今年省人大常委会围绕《中华人民共和国科学技术普及法》和《山西省实施〈中华人民共和国科学技术普及法〉办法》的有效实施，开展了执法检查。检查组在听取省政府及有关部门汇报的基础上，赴运城、临汾、阳泉三市，采取实地检查、问卷调查、听取汇报、就地反馈等方法进行了检查。同时，委托晋城、吕梁两市人大常委会在本市范围内开展检查，并形成报告提交检查组。

全省公民科学素质整体提升

　　今年5月，我省举办了以“科技强国，科普惠民”为主题的科技活动周。活动期间，不仅有多项科普博览展示，让公众近距离体验科技成果，感受科学魅力，同时还安排了科技创新成果对接展、科普讲解大赛、科技下基层扶贫、科技资源向社会开放等多项活动。这是我省连续第十八次举办科技活动周，也是我省开展多种形式科普宣传的一个缩影。
　　近年来，省政府建立了由省政府领导为组长，22个成员单位组成的全民科学素质工作、科普工作领导协调机制，保障经费投入，落实优惠政策，越来越多的科普资源实现开放共享，形式多样的科普活动走近群众。2018年，第十次中国公民科学素质调查结果显示，我省公民具备科学素质的比例达8.03%，全国排名第15位。
　　截至2018年，全省共认定省级科普基地160个，省级科普教育基地105个，国家级科普教育基地12个。2017年、2018年，每年评选25个优秀科普示范社区。全省基本形成了以各类科普教育基地为载体，以青少年活动中心、社区科普工作室（站）、科普画廊、科普宣传栏为基础，以社会科普设施及资源为支撑的市、县（市、区）、街道（镇）三级科普设施网络体系。
　　全省各级政府及相关部门加大对青少年、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员“四类”重点人群科普培训力度，带动全民科学素质普遍提高。针对在校学生，大力开展校内外相结合的科技教育活动，以阳泉市矿区赛鱼小学科学宫、运城市盐湖区钱学森科技小学、临汾市流动科技馆为代表的青少年科普教育基地，组织形式多样、主题明确的科学教研活动，青少年的科学兴趣、创新意识、学习实践能力明显提高。针对农村居民，深入开展文化科技卫生“三下乡”，安排建设31个科普惠农中心服务站，加强对薄弱地区的科普精准帮扶。针对城镇劳动者，开展订单式、定岗、定向等多种形式的岗位技能提升培训。此外，还通过创新教育培训手段，举办院士专家科技讲座，开设科学思维与决策系列课程，满足领导干部和公务员多样化学习需求，不断完善干部考核评价机制，将科学素质要求列入公务员考察考核和录用的内容。

科普事业发展短板仍突出

　　省人大常委会执法检查报告显示，我省科普事业虽然取得长足发展，但短板仍然很突出。主要问题包括一些地方和部门对科普工作的重要性认识不足；科普人员队伍薄弱，高端专业人才短缺；科普基础设备不健全，综合性科技场馆建设严重不足，发展不平衡；科普知识更新慢，科普服务能力不足，科普工作的时代性、针对性不强等问题。
　　报告指出，一些地方、一些部门对科普工作的重要性认识不足，认为科普工作与社会稳定、经济建设等工作相比，是阶段性工作而非经常性工作。一些市县政府未按要求建立科普工作联席会议制度，普法工作的常态化、制度化工作机制不健全，甚至存在主导作用发挥不够、职责弱化、相互推责等问题。除省本级外，各级政府科普投入标准不高，还存在经费投入较为分散、资金使用效率低等问题，且普遍没有建立以政府投入为主、社会资助为辅的多元化投入机制，调动社会各方面力量进入科普领域、支持和参与科普工作不充分。检查中发现，一些少量的社会民营科普教育基地仅靠门票维持基本运转，无法更新科普内容和科普手段。
　　科普人员队伍薄弱、高端专业人才短缺，也是制约科普事业发展的主要短板之一。据统计，2017年，我省每万人拥有科普人员不到10人，与全国平均12.93人/万人还有差距。报告指出，专职科普人才队伍培养、培训和评价、激励机制有待完善。能进行科普创作、科普讲演的高素质科普工作者相对短缺，志愿者队伍的动员、鼓励、管理体制也不完善。
　　目前，我省仅有4个科技场馆，分别是省科技馆、临汾市科技馆、清徐县科技馆、平定县科技馆，数量和面积排名均为全国第27位。全省科普基础设施不健全、综合性科技场馆建设严重不足，科普服务能力明显不足。设计接待能力只有60万人次/年的山西省科技馆，目前年接待量达到130万人次，严重超负荷运转。
　　此外，我省科普工作还存在针对性、时代性不强等问题。面向重点人群的科学素质培养覆盖面窄，科普知识更新慢；有的地方仅仅是通过设立科普宣传栏、发放宣传资料等传统形式开展科普活动。

由“软任务”变成“硬措施”

　　“要把科普工作由‘软任务’变成‘硬措施’。积极发挥各级政府及相关部门主体作用，把提升全民科学素质工作摆上重要议事日程，在发展规划、财政资金、公共资源配置上提供有力保障。”报告围绕执法检查中发现的问题，提出了一系列针对性的建议和意见。
　　报告提出，要进一步建立健全科普制度体系，按照职责分工，将科普工作与经济发展、脱贫攻坚、乡村振兴、生态建设、文化旅游、培植新兴产业等工作有机结合，促进各行业与科普融合，形成支持科学技术普及、推动科学素质提升的强大合力。同时，要将科普工作纳入各级政府考核内容，强化社会动员机制，发展壮大志愿者队伍，调动社会各方面力量参与科普工作。
　　各级政府在逐步提高科普投入的同时，要对不落实或落实标准不够的部门或单位加大问责力度。积极探索建立多渠道、多元化的科普投入机制，主动探索多种融资形式和市场化运作方法，还可以通过购买服务或者财政补贴等方式，鼓励和支持社会力量兴建科普教育基地。
　　报告建议，要建立对科普工作中作出突出贡献的科技工作者表彰奖励制度，积极探索科技工作者职称评定和晋级评价机制，出台政策给予科普与科技创新同等的待遇，把科普工作成效作为职称晋升、年终考核、绩效分配的重要评价内容，调动更多科技工作者参与科普工作的积极性。同时，各级政府要进一步创新科普工作方式方法，大力推进新媒体、自媒体的运用，以5G技术、智慧城市建设等为契机，规划并建立科普信息资源共享和交流平台，推动科普服务效益最大化。

本报记者 杨 文