——关于“事业单位人力资源管理创新”的调查

　　事业单位是参与社会事务管理、履行管理和服务职能的公益性单位，在国家经济社会发展中发挥着重要作用。党的十八大以来，山西省完成了事业单位分类管理和改革，在推进政事分开、事企分开、强化公益属性、优化资源配置等方面取得重大成果。山西省能源发展中心作为全省事业单位改革第一批试点首家挂牌单位，以高度的政治责任感、强烈的历史使命感，先行先试、勇于担当、奋发图强，探索出了一条事业单位人力资源管理改革的新路径。

事业单位人力资源管理的意义

　　事业单位的主要特征是服务性、公益性和知识密集性。改革前，受各种因素影响，事业单位普遍面临管理理念落后、资源配置不合理、考核机制不完善、人才流失严重等短板，导致事业单位人力资源管理工作的价值未能充分发挥，不利于事业单位的健康稳定发展。
　　人才是创新之核、发展之要、强国之基。只有深入实施新时代人才强省战略，才能为全方位推动高质量发展提供坚实人才支撑。由此可见，优化事业单位人力资源管理意义重大，做好人力资源管理工作是实现事业单位内部各类资源有效配置的重要手段。如何培养好、管理好、使用好人力资源，充分发挥事业单位的人力优势，是事业单位改革破题的应有之义、核心所在。

事业单位人力资源管理的探索

　　山西省能源发展中心按照优化布局结构、创新体制机制、强化公益属性的原则，整合原省能源局所属的8家单位组建为公益一类事业单位。山西省能源发展中心的主要职责是，贯彻落实国家能源发展的方针政策、法律法规，开展能源领域全局性、战略性、前瞻性、长期性问题的研究，为能源事业提供技术支持、决策支持、服务支持。
　　完善人力资源管理制度。率先推进人员岗位设置，最大限度优化岗位结构，鼓励管理岗位有序转岗，拓宽职工发展空间，实现人尽其才、人尽其能、人岗相宜。制定了《专业技术岗位聘任管理暂行办法》和《科级干部选拔任用工作办法》等内部制度，选任科级管理人员12名，聘任专业技术人员55名。
　　强化人员管理激励机制。坚持重点工作任务和日常工作实绩相结合，坚持民主测评与业绩考量相结合，坚持领导作表率与激励干部成长相结合，让职工享受到获得感、荣誉感。注重队伍素质能力提升，鼓励职工继续提升专业学历、报考专业技术职称；坚持“人人为老师，人人上讲台”理念，举办13期“技能知识大讲堂”，为职工提供展示风采、相互学习、提升能力的平台；积极申请全国总工会职工书屋建设示范点，购置图书3000余册，为职工创造了便利的图书借阅条件；选派30余名业务骨干服务行业主管部门，提升职工队伍专业技能。
　　发挥专家人才优势作用。围绕推进能源标准化、煤矿智能化、安全监督等重点任务，组建“山西省能源标准化技术委员会”“煤矿智能化建设专家库”“事中事后监管工作技术服务人员名录库”等人才库，服务完成351项煤矿智能化建设等级评定和33项标准审查，及时配合完成了各类事中事后监管任务，为全省能源行业高质量发展提供了高端智力咨询。

事业单位人力资源管理的启示

　　更新人力资源管理理念。重视人力资源管理工作，加强管理体系建设，转变管理思路，树立科学规范的管理意识，积极学习先进的管理经验，吸收科学的管理方法，充分满足事业单位发展需求。将广大职工作为主要服务对象，加强对广大职工群体的人文关怀，关注职工群众的思想动态，为职工创造积极、健康、向上的工作环境。聘用专业人员从事人力资源管理工作，定期为人力资源管理部门工作人员开展专业培训，提升事业单位人力资源管理整体水平。
　　加强人力资源规划建设。根据自身发展情况与运行现状，积极构建人力资源规划体系，采纳吸收广大职工的意见与建议，全面了解单位的运行状况。分析人力资源管理中存在的问题与不足，认真剖析各类问题产生的具体原因，建立健全人力资源管理机制，增强人力资源管理工作的执行效果。制定科学规范的人力资源管理执行方案，对人力资源管理工作内容实施科学统筹与规划，促进事业单位健康长远发展。
　　健全人才引进体制机制。着眼事业单位长远发展，明确专业人才引进方案。在人才引进工作中，坚持择优原则，对招聘过程严格把关，为事业单位选拔优秀的可用之才。对事业单位现有人员的知识结构、岗位职责与年龄结构等要素进行全面分析，保证人力资源结构的均衡与优化。按照人才招聘政策，对现有冗余人员进行内部消化，同时做好人才储备规划。
　　加强内部培训培养力度。加强职工培训工作规划管理，建立完善系统的人力资源培训体系。坚持系统全面性和满足员工个人需求相结合，培养内容符合国家相关规定、符合单位规章制度、符合岗位日常工作需要。将职工具体的岗位工作内容与需求融入具体培训工作之中，适当拓宽职工培训渠道，保持职工培训工作的实用性。
　　完善优化考核奖惩体系。制定全面的考核标准和办法，征求管理层、专家以及职工的意见，科学合理地制定考核机制。成立专项考核小组，对每位员工进行独立考核，考核工作避免出现流于形式、论资排辈等不良情况。通过考试、述职考核以及民主测评等多种形式的考核方式，综合评价人员履职尽责情况。做到考核过程平等化，公开考核标准和考核办法，及时公布考核结果，接受广大职工监督。创新激励机制，真正做到奖惩分明、奖勤罚懒。（作者为山西省能源发展中心党委书记、主任 邵国荣）