党的二十大报告指出，“巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。”学习贯彻党的二十大精神，就要聚焦乡镇基层治理“办实事钱不够、解难题法不多、干工作劲不大、谋发展力不足”等短板，锚定抓党建促基层治理能力提升专项行动，大力实施“三注重”乡镇财源建设，通过用政策明路径、以激励促动力、定条框保运行等方式方法，厚实乡镇家底，夯实执政根基，助推基层治理击石成火、升温提质。
　　注重政策撬动，让乡镇从原来的“坐等分一杯羹”到“跳起来摘桃子”。按照“权责匹配、财力下沉”原则，界定事权，匹配财权，合理划分县乡财政事权项和支出事项，赋予乡镇与事权相匹配的财力；明确县级授权事项由县级承担，乡镇清单内事项由乡镇承担，县乡共同事权由县乡共同承担，清单外委托事项按“谁交办、谁负责”落实，实现“辣椒一行、茄子一行”，各自有序有力生长；按照“保工资、保运转、保基本民生”原则，核定支出、收入等基数，税收超收收入全部返还乡镇，非税收入按收入来源给予奖励或分成，当年收入低于收入基数部分乡镇自行消化。
　　注重激励调动，让乡镇从原来的“半斤八两、平衡照顾”，到“干多干少不一样、干好干坏不一样”。采取“县级返利＋乡级创收”方式，实施乡镇财源专项考评激励。县级根据乡镇税收、域内土地出让收益及土地整治等情况，分别给予乡镇一定返利；乡镇根据自主招商引资项目、资源资产处置收益等非税收入创收。通过政策让利、自主盈利“两条腿走路”，让乡镇腰包更鼓、腰杆更硬、干事底气更足。
　　注重机制保障，让乡镇从原来的“摸着石头过河”，到“依法依规干事”。坚持“先预算后支出、非预算不支出”原则，县财政部门指导乡镇编制预、决算草案，并依法报由乡镇人代会审查批准；构建人大、会计、审计、纪检大监督格局，加强对上级转移支付资金、财政返还资金、直达资金和政府债务的监控；坚持“统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效、收支平衡”原则，把加强基层组织建设、提升基层治理、化解存量债务、改造基础设施等作为主要用财方向，集中解决一批因资金困难而无法解决的难题，党在基层的执政根基更加牢靠，党群干群关系更加密切，群众幸福指数进一步提高。（作者：中共临猗县委组织部 张文青 肖倩）